瓜州县危险化学品烟花爆竹领域安全生产集中整治专项实施方案

一、工作目标

通过开展危险化学品和烟花爆竹领域安全生产集中整治行动，全面摸清我县危险化学品生产经营单位底数，进一步规范危险化学品和烟花爆竹生产经营行为，全面摸排危险化学品企业安全风险，大力整治安全隐患，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批事故隐患，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，全面提升全县危险化学品和烟花爆竹领域企业本质安全水平，促进全县安全生产形势进一步稳定好转，为经济和社会发展创造良好发展环境。

二、重点整治内容

（一）危险化学品企业

1.招商引资化工项目是否符合《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》和《产业转移指导目录》等要求，是否存在淘汰落后产能；

2.危险化学品企业是否按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》开展自查，是否建立隐患排查治理台账和整治方案；是否按照《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》（原国家安全监管总局13号公告）对外部安全防护距离进行评估，外部安全防护距离是否符合标准要求；

3.危险化学品企业与周边居民区和重要公用建筑安全距离是否符合《建筑设计防火规范》《石油化工企业设计防火规范》《石油库设计规范》《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准(试行)》《城镇燃气设计规范》等相关国家标准、行业标准的规定；

4.危险化学品企业主要负责人和安全管理人员是否按《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全监管总局41号令）有关要求依法考核合格；特种作业人员是否依法考核合格和持证上岗；

5.涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一、二级重大危险源是否按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（原国家安监总局令40号，79号修订）要求配备独立的安全仪表系统；

6.企业是否严格执行《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（原国家安监总局令40号，79号修订）和《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（安监总管三〔2017〕121号）关于安全仪表和自动化控制系统的要求，安全仪表和自动化控制系统是否投用、是否正常运行；构成一、二级重大危险源的危险化学品罐区是否实现紧急切断功能；

7.企业是否落实《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（安监总管三〔2017〕121号），在役化工装置未经正规设计是否进行安全设计诊断，安全设计诊断是否符合安全生产要求；是否按照安全设计诊断结果落实改进措施并符合安全生产要求；

8.精细化工企业是否按照《精细化工反应安全风险评估导则（试行）》（原安监总管三〔2017〕1号）要求开展反应风险评估；是否运用精细化工反应安全风险评估结果完善风险管控措施；

9.企业是否按照《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全监管总局41号令）制定并完善领导带班值班制度、承包商管理制度、生产安全事故隐患排查治理制度、特殊作业管理制度等安全管理制度并严格执行；承包商资质是否符合，是否存在对承包商安全失管问题；

10.企业是否按照《应急管理部关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》（应急〔2018〕74号）要求制定并严格执行安全风险研判承诺公告制度；

11.企业生产现场管理混乱，危险化学储存管理是否符合《常用化学危险品贮存通则》等相关标准规范要求；

12.企业对危险废物的管理和处置措施是否符合相关标准要求，是否存在违法贮存、违法处置行为；

13.企业是否落实冬季生产设备尤其是重大危险源防冻防凝措施，是否存在年末盲目抢产量抢进度等问题；

（二）烟花爆竹企业

1.烟花爆竹零售店是否落实《烟花爆竹零售店（点）基本安全条件（暂行）》要求；

2.烟花爆竹经营企业（点）是否超范围经营专业燃放类烟花爆竹产品，经营烟花爆竹产品是否符合《烟花爆竹安全与质量》（gb10631-2013）规定。

三、时间安排

本次集中整治分三个阶段，具体时间安排如下：

（一）自查自改阶段（2020年1月30日前）。按照方案总体部署，相关企业按照《方案》中整治内容，认真严格开展自查整改，并整理撰写《自查报告》，并于2020年1月 30日前交县应急管理局危化股。

（二）督查检查阶段（2020年2月1日至2020年2月25日）。县应急管理局开展督查和执法检查，从严惩处违法违规行为，严格落实“四个一律”等执法措施，对自查自改整改不力的单位和个人要进行行政处罚。

（三）巩固提升阶段（2020年2月25日至2020年3月5日）。县应急管理局适时开展督查检查和问题隐患整改情况“回头看”，严格落实“四个一律”等执法措施，从严惩处违法违规行为；同时积极督促企业通过集中整治，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，切实提升危险化学品烟花爆竹领域安全生产水平。

四、工作要求

（一）提高认识，完善工作。积极制定方案，成立领导小组，安排工作人员，商量采取措施，全面摸清各自企业底数。通过集中排查，对本企业重新进行一次摸底，真正做到底数清晰，全面掌握本企业的风险分布情况。

(二)精心组织。各危化品生产经营单位要将此次集中整治与企业本质安全体系建设、《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》宣传贯彻工作结合起来，认真总结。

附件3于2020年1月30日前报县应急管理局危化股。