营商环境看玉门丨玉门：“放”“管”结合 激发活力稳动力

简政放权不等于“一放了之”，玉门市在权力“瘦身”之际，还狠抓事中事后监管，并借力综合行政执法体制改革，以公正监管促进公平竞争，以“宽进严管”激荡发展能量、维护市场秩序。

眼前，常驻玉门市民中心的几位首席代表正在会商“如何将区域性评估成果公布到工程建设改革审批平台上并综合应用到每一个审批环节过程当中”，这一“堵点”问题解决后，不但进一步优化了行政审批效率，更能为企业节省了时间和金钱。

玉门市住房和城乡建设局首席代表 付红岩：“区域评估不是针对一个项目，它是针对一个区域里面所有项目。把跟中介、委托还有跑中介、跑审批单位的流程全部都省略了，建设单位不需要去做，审批单位直接从数据里面取。”

玉门市发展和改革局首席代表 李瑾：“区域性评估成果，现在综合运用起来，我们已经运用了大概有30多个项目，30多个项目平均每个企业节省的时间大概在60个工作日左右，仅仅是一项区域性节能评估，就为每个企业节省10万块钱。至目前，累计已经为企业节省了300多万资金。”

虽然这是一项降低门槛，方便企业入市的举措，但对于办事受众来说，更是一种公平、公开的监管模式。在2019年建成的全省首家中介服务超市，更是规范了市场中介服务事项，解决了项目审批中的很多瓶颈问题。

玉门市委书记 胡志勇：“我们把130多家中介服务机构，通过线上线下招标的方式，引到了我们的市民中心，也就是行政审批服务中心。通过这种中介服务超市的方式，给所有来办手续的公司企业，提供中介服务——选择性服务和竞争性服务。这样的话一是把中介服务的时间缩短了，二是把中介服务的价格压低了，我们算了一下，这两年应该说累计节省的中介服务的费用达到了700多万。”

除了实行宽进严管，对每一家落户玉门的企业提供更为公平、安全的服务措施，在玉门市市民中心，还设立了“找茬”办公室，实时对工作人员的作风和效率进行监督，既接受群众的“找茬”，也主动找自身服务不到位的“茬”。

玉门市应急管理局首席代表 丁怡：“自从有了找茬办公室，我们可以通过内部流程的运转解决一些因为不认真执行法律法规和政府决策而造成的不能办；窗口人员对业务不熟练、不认真执行窗口承诺制服造成的不能办；部门授权不到位造成的不能办；各部门之间推诿扯皮造成的不能办以及一些其他的不能办的情况，切切实实的提高了我们行政服务中心为民服务的效能。”

放管结合，以管促放，让玉门的营商环境进一步优化，也让企业的利益得到了最大化，更加增强了玉门发展的后劲。

玉门市委书记 胡志勇：“下一步我们还要围绕着社会治理创新，继续做好社会治理服务改革，把玉门营造成公正法治、社会稳定的西部发展区域，吸引国内外更多的经济要素汇聚到玉门，共同促进地方的发展。”

“放管服”改革不只是“放”，还要有“管”，而且必须是严“管”。近年来，玉门市在“放管服”改革方面取得了明显的成效：证照分离、负面清单、下放各种审批权力、简化审批程序、提高办事效率等等，不仅让企业更省“钱”了，也让企业更省“鞋”省“力”了。但也更是因为管得严了，一些问题和矛盾才能提前化解消除，政府与企业、政府与居民的关系，也在“放管服”改革中越来越协调，越来越和谐，显示出越来越强大的合力与张力。