敦煌市第十七届人民代表大会第四次会议开幕

1月20日上午，备受全市人民关注的敦煌市第十七届人民代表大会第四次会议在飞天剧院开幕。

本次大会应到正式代表141名，实到130名，符合法定人数。陈炎人、梁建明、贾泰斌、贺建生、殷忠、郭勇、党兴海、刘建福等在主席台前排就座。陈国材、刘军德、曹彦军、马慧君、张海荣、魏学军、连浩、魏志忠、李向忠等大会主席团成员也在主席台就坐。据了解，今年敦煌市春节文化活动共有11个系列、共79场活动。其中，社火表演与往年相比也大有不同，无论是表演内容、表演形式都进行了创新。

上午9时许，大会主席团常务主席、市人大常委会主任梁建明宣布大会开幕。

当天大会的执行主席是：陈炎人、梁建明、贾泰斌、　贺建生、殷忠、郭勇、党兴海、刘建福、曹彦军、魏志忠、任斌、郭轶君、宋科、李银基、何艳玲、翟全军。

敦煌市委副书记、市长贾泰斌向大会作《政府工作报告》。报告分“2019年工作回顾”“2020年工作建议”和“全面提升政府治理能力”三大部分。

　在回顾总结2019年工作时，贾泰斌说，过去的一年，在酒泉市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济发展呈现质量提升、稳中向好的良好态势。一年来，全市项目建设全面推进，首位产业加快发展，生态产业加速培育，乡村振兴持续推进，生态环保不断加强，城乡环境大幅改善，对外开放步伐加快，营商环境不断优化，民生福祉持续增进，社会治理取得实效，较好的完成了市十七届人大三次会议确定的各项目标任务。预计全年地区生产总值完成110.8亿元，同比增长7.1%；社会消费品零售总额完成49.5亿元，同比增长7%；一般公共预算收入同口径增长10.1％；城乡居民人均可支配收入分别达到36450元、19260元，同比增长8.5%和8.2%。

贾泰斌说，在取得成绩的同时，必须清醒认识到，我市发展不平衡、不充分的问题还比较突出。主要表现在产业发展支撑不足、财政收支矛盾突出、生态环保任务艰巨、民生供给质量不高、作风建设仍需加强。对此，市政府将高度重视，下大力气认真加以解决。

关于2020年全市工作，贾泰斌说，展望敦煌未来发展，尽管多重任务叠加繁重，但历史机遇多年少有，政策利好密集释放，动能优势加速聚集。我们要坚定信心，迎难而上，全力以赴抓住用好机遇，奋力开创敦煌国际文化旅游名城建设新局面 。

贾泰斌在报告中提出，2020年全市主要预期目标是:地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长7.5%，旅游接待人数、旅游收入分别增长25%和30%，城乡居民人均可支配收入均增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在省市确定目标以内。

贾泰斌说，围绕目标要求，2020年市政府将重点抓好七个方面的工作。一是全力攻坚克难，决战决胜全面建成小康社会。要坚持目标导向、问题导向、结果导向，高标准补齐全面小康短板，高质量巩固脱贫攻坚成果，高站位打好污染防治攻坚战，高水平防范化解重大风险；二是加快大敦煌文化旅游经济圈建设，着力放大首位产业综合效益。深入推动多元产业融合发展，持续推动现代服务业提档升级，加强旅游市场营销监管，全力打造丝绸之路文化制高点和全省绿色发展重要增长极；三是深入实施乡村振兴战略，着力推动农业农村高质量发展。坚持农业农村优先发展，千方百计构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业中心化、品牌化、规范化，全面推进农村环境综合整治，大力发展乡村旅游，扎实开展乡村治理，力促农业增效、农民增收、农村发展；四是积极构建绿色生态产业体系，不断厚植县域经济发展新优势。要坚持生态优先、绿色发展，立足“两提升、两突破”，全力抓好文化产业、旅游产业、农业、工业和物流业等绿色生态产业发展，充分激活蛰伏发展潜能，确保生态产业总体增速高于地区生产总值增速；五是聚焦生态艺术文明城市建设，展现国际文化旅游名城新形象。坚持规划引领管控，完善配套基础设施，提升城市艺术品质，加快城市生态修复，创新城市执法管理，接力创建文明城市，用精细化、智慧化、艺术化的管理理念，把敦煌文化艺术内涵融入城市建设，努力打造充满人文情怀的品质型生态艺术城市；六是坚持改革开放，培育高质量发展新动能。打造一流营商环境，支持民营经济发展，不断激发市场发展活力和动力；七是全力保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。稳定扩大社会就业，大力发展社会事业，不断提升社会保障水平，全面加强社会治理，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。

贾泰斌还说，今年，市财政收支压力空前，各级各部门要真正树立过紧日子、过苦日子的思想，把节省下来的财政资金更多用于普惠性基础性兜底性民生建设，以政府过紧日子换取企业和群众过好日子。市政府将从群众最急需、最盼望的事情入手，办好10件惠民实事。

贾泰斌在报告中说，党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化提出了明确要求，我们将牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，对人民负责，接受人民监督，带头维护制度权威，进一步强化政治引领，持续解放思想，建设法治政府，提升工作效能，全面从严治党，全力提升政府治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。

贾泰斌最后说：“大道至简，实干为要!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在酒泉市委、市政府和敦煌市委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，接续奋斗，砥砺前行，为推动敦煌文化服务共建“一带一路”，决战决胜全面建成小康社会，开创敦煌国际文化旅游名城建设新境界而努力奋斗!”

大会还书面审议了敦煌市2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案的报告，以及敦煌市2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案的报告。