2020年民政工作要点

2020年全县民政工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，坚持和加强党的全面领导，认真落实县委十五届四次会议精神，树牢“民政为民、民政爱民”工作理念，准确把握民政工作面临的新形势、新任务、新机遇，全面履行最底线民生保障、最基本社会服务、最基础社会治理和专项行政管理职责，为全面建成小康社会、助力打赢脱贫攻坚战作出新的贡献。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

毫不动摇地把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推进民政事业发展的思想旗帜、理论指引和根本遵循，进一步提高政治站位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质，自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，使新时代民政工作思想更统一、使命更清晰、方向更明确。紧扣县委、县政府工作部署，继续深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为谋划工作的具体思路和推动发展的务实举措，全力以赴推动各项工作创新发展，确保中央、省市县委重大决策部署落实到位。

二、全面落实救助保障政策，确保困难群众基本生活

（一）强化兜底保障政策落实，助力脱贫攻坚任务全面完成。进一步压实县乡工作责任，将符合条件的困难群众全部纳入兜底保障范围，采取以乡镇为主体，县局核查为重点的方式，成立核查组利用三个月时间进行全面核查。一是对未脱贫建档立卡户进行排查，看是否落实家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者纳入单人户施保政策。二是对建档立卡户中的三、四类对象进行排查，看达到渐退标准的保障户是否落实低保渐退政策。三是对2019年以来退出一、二类低保的家庭，因病、因残及其他困难原因返贫的建档立卡户进行排查，看是否存在漏保漏兜的情况，确保政策衔接无遗漏、对象认定更精准。四是对现有保障对象开展一轮核查，看类别是否准确，对象是否精准，切实做到应保尽保、应退尽退。五是对标《省民政厅脱贫攻坚兜底保障“回头看”排查问题整改方案》要求，结合瓜州实际逐条对照，拟定整改方案，细化措施责任到人，按省市要求扎实抓好整改落实，确保整改及时有效。

（二）提升临时救助工作水平，进一步完善主动发现、“救急难”工作机制。一是督促乡镇完善低收入边缘户重点关注对象台账，及时将符合条件的贫困人口纳入救助范围，为及时发现救助提供保障。二是优化救助审批程序，严格执行标准，按规定程序和时限及时落实救助，确保对象认定准确、标准合规，同时严格执行“急难型”救助政策，对紧急情况下需要救助的，落实先救助后置审批政策，确保每一户困难家庭得到及时救助，增强救助的时效性。三是及时足额拨付乡镇临时救助备用金，每季度对各乡镇资金的使用情况进行一次督查，对典型经验总结推广，对存在问题及时通报，并报县委、县政府分管领导，确保资金使用合规，政策落实及时到位。四是加大临时救助核查力度，对救助申请金额在3000元以上（含3000元）的入户核查率达到100%，总体入户核查率不低于30%，指导乡镇严格按规定程序进行救助，确保资料完整、救助及时，乡镇入户核查率达到100%。

（三）进一步强化责任，规范社会救助管理。一是压实监管监护责任，全面落实分散特困供养对象护理照料措施，强化一月一次探视制度落实；用足用活护理照料费政策，以县级招标的形式确定家政服务企业，统一明确护理照料标准、形式，每月为分散供养对象提供一次家庭卫生清理、生活照料服务，改善他们的生活环境和生活质量。二是强化精神弱智特困人员的救助管理，对没有亲属照管，居无定所的精神弱智人员，以乡村为主体，采取相关部门政策倾斜的方式，送精神病院进行救治。三是结合实际，开展冬季送温暖行动，对已经落实了救助政策，但基本生活仍然难以维持的，冬季来临之前，给予取暖煤、棉衣、棉被等物资救助，确保困难群众基本生活有保障。四是坚持一季度召开一次信息核对联席会议，确保各部门信息核对及时高效，完善居民家庭经济状况核对机制和低收入家庭认定办法，依托省核对平台、社会救助综合信息系统，农村低保家庭困难状况评估指标体系等措施，每月对救助对象及新申请对象进行全面核对，及时向乡镇反馈核对信息，确保救助对象认定精准。五是强化实效，严格按政策规定，每月10日前将各类救助、补助资金及时发放到户，确保资金安全高效发挥效益。

三、完善养老服务体系建设，提升养老服务质量

深入推进医养结合、居家养老、社区养老、机构养老等服务综合改革工作，细化管理措施，探索开展养老机构等级划分与评定，制定养老机构运营补贴标准，不断推动市场化养老产业发展，多种类满足社会养老服务需求，全面提升养老服务质量。鼓励支持有条件的机构实行公建民营，激发养老机构发展活力。一是积极推进居家养老和社区养老服务融合发展，搭建“互联网+”智慧养老服务平台，扎实做好老年人信息数据采集，优化拓展“12349”居家养老服务信息平台服务管理功能，跟进做好线下服务和宣传推广工作。二是持续增加社区日间照料中心硬件服务设施投入，加大对社区养老服务人员的专业技能培训力度，不断满足和提升老年人的养老服务需求。三是加大政府养老服务补贴力度，扩大居家养老服务补贴范围，使更多的老年人享受到政府的普惠养老政策。四是持续推进养老机构服务质量提升，加快公建民营托管步伐，增加医养结合养老服务床位，拓展服务种类，完善健康管理、心里慰藉、文娱活动等管理机制，制定服务监管评估工作流程，努力为老年人营造一个舒心舒适的生活环境。五是强化政策落实，认真落实高龄、困难老人服务补贴政策，确保补贴资金足额及时发放。六是抓好县老年养护中心建设项目，力争年底投入使用。

四、强化儿童福利政策落实，确保困境儿童基本生活

一是落实孤儿保障制度，深入摸排孤儿和事实无人抚养儿童生活状况，按时发放孤儿基本生活费，做到按月发放，应保尽保。积极实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”“孤儿助医工程”和“明天计划”项目。二是规范家庭抚养、家庭寄养，严格依法办理收养登记，切实维护和保障孤弃儿童的生活权益。三是加快县儿童福利院的建设工作，确保年底投入使用。四是加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护。靠实留守儿童监护责任，夯实关心监护工作基础，常态化做好农村留守儿童和困境儿童信息管理系统数据更新和录入工作，加强信息动态管理，强化监护人主体责任，推进分类保障，监护签订协议率达到100%，确保困境儿童生活困难得到及时救助。

五、加强基层政权建设和城乡社区治理，促进社会各项事业发展

一是加强基层群众自治工作。深入推进村民自治领域“扫黑除恶”专项斗争，加强村务监督，全面落实“四议两公开”工作法，指导修订、完善村规民约，将移风易俗、社会公德、家庭美德建设等内容纳入村规民约，充分发挥红白理事会作用，提升基层自治综合服务水平。全面指导农垦企业移交后新成立社区居委会建设和基础设施建设工作。做好新修订的《村民委员会组织法》的宣传工作，为2021年换届选举工作打好基础。二是提升城乡社区治理和服务水平。推动建立城乡社区治理工作协调机制，统筹推进民政领域实施乡村振兴战略和乡村治理体系建设工作。根据省市制定出台的城乡社区治理相关政策文件，指导和完善城乡社区综合服务设施及综合信息平台建设。推进乡镇（社区）服务管理创新，总结推广加强基层政权建设的经验做法。

六、加强社会组织、社会工作和志愿服务建设与管理，充分发挥服务社会功能

一是完善社会组织管理制度。引导社会组织积极参与社会管理和公共服务、脱贫攻坚工作，统筹解决社会组织改革发展中的困难问题，全面推行行业协会商会与行政机关脱钩改革。二是加强社会组织综合监管。加大执法监察力度，依法查处社会组织违法行为，打击整治非法社会组织，加强社会组织信用监管。结合社会组织年检和评估工作，对登记的社会组织进行全面摸排，及时清理“空壳”和“僵尸”社会组织，引导社会组织加强自律和诚信建设。三是强化社会组织党建工作。建立社会组织党建联席会议制度，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效。继续推行社会组织党建与登记管理“五个同步”做法，通过清理、整顿，理顺社会组织党组织关系，推行新登记社会组织，必须建立党组织制度，不断提升社会组织“两个覆盖”水平。加强社会组织党组织书记队伍建设，引导党员主动参与招商引资、扶贫帮困、捐资助学、便民利民等社会服务，发挥服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的模范带头作用。三是加快发展社会工作，推进志愿服务制度化。加快发展社会工作，开展社会工作专业人才培训，做好社会工作职业水平考试工作。深化社会工作岗位设置，专业人才信息统计和情况通报工作。推进志愿服务制度化，宣传贯彻《志愿服务条例》，做好先进典型评选表彰工作，完善志愿服务信息系统管理，提升志愿服务发展水平。

七、稳妥推进区划地名管理，推进地名信息化建设助推社会服务

一是加强地名管理和服务工作。清理整治不规范地名，宣传弘扬优秀地名文化。深化第二次全国地名普查成果转化利用工作，配合省市完成国典、省典的编撰工作，完成《地名志》《地名录》《地名词典》《地名故事》的编纂出版工作。推进“互联网+地名”信息化建设，完善二维码楼门牌的推广使用工作。二是依法管理界线。完成界线联检任务，排查处置边界隐患纠纷，完成渊泉镇行政区域界线勘定。深化平安边界建设，确保边界地区社会和谐稳定。

八、做好残疾人权益保护和专项社会事务管理工作

一是拓展残疾人福利。严格落实残疾人“两项补贴”政策，精准认定补贴对象，及时足额发放补贴资金。加强残疾人“两项补贴”信息系统运行管理，探索建立补贴标准动态调整机制。二是提升殡葬管理服务质量。继续抓好殡葬领域突出问题专项整治工作，强化殡葬服务和殡葬市场监管，健全基本殡葬服务体系，提升殡葬服务水平，保障群众基本殡葬服务需求。进一步完善殡葬设施建设，加快殡仪馆项目建设，力争年底投入使用；抓好北大桥公墓基础设施建设，加大丧葬礼俗改革工作的宣传，积极推进节地生态安葬等工作。三是优化婚姻管理服务。认真贯彻落实婚姻法律法规及相关政策规定，严格依法行政，登记合格率100%。以创新服务方式为途径，提高婚姻登记管理服务水平。全面启用《婚姻登记个人信用风险告知书》，向婚姻登记当事人进行信用风险提示，启用全国婚姻登记信用信息系统。广泛宣传《婚姻法》，做好推动移风易俗，倡导婚嫁新风关口前移，协同推进婚俗改革、高价彩礼治理工作。四是加强流浪乞讨人员救助管理。进一步规范流浪乞讨人员救助工作，健全责任体系，压实工作责任，提升寻亲能力，指导、督促乡镇做好本辖区内流浪乞讨人员救助工作。定期进行街面巡查，深入开展“寒冬送温暖”“酷暑送清凉”专项救助行动。五是加强慈善协会管理，规范慈善事业发展。加强宣传，大力弘扬慈善文化，引导全社会关心慈善、支持慈善、参与慈善，营造互助共济和谐向善的良好社会氛围，规范慈善募捐和慈善救助行为，探索慈善事业发展新思路。加强与兄弟县市慈善协会沟通对接，借鉴学习好的经验做法，完善慈善组织募捐、信息公开、投资活动等监管机制，确保接收捐助资金使用规范合法。

九、加强自身能力建设

一是坚持全面从严治党。坚持把政治建设摆在全面从严治党的核心位置，提高政治站位和政治觉悟，强化政治意识和纪律意识，严守政治纪律和政治规矩。全面加强思想建设，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化开展，引导民政系统党员干部强化使命意识、责任意识和担当意识，坚定理想信念。严格执行《中共瓜州县民政局党组工作规则（试行）》，坚持集体讨论决定，确保各项决策依法依规依纪进行。严格执行“三会一课”制度，加强党员教育管理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。二是深入推进党风廉政和作风建设。持之以恒落实中央八项规定精神，以反对形式主义、官僚主义为重点，抓实工作措施落实，确保各项工作落地见效。按照党风廉政建设及反腐败工作要求，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，着力提高领导干部抓党风廉政建设的责任意识。深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，管好用好社会救助、本级福彩公益等各项资金，优化事前监督管理机制，坚决杜绝优亲厚友等以权谋私行为，坚决查处和惩治民政领域各种侵害群众利益、发生在群众身边的腐败问题。

三是落实意识形态责任制。坚持党管意识形态的原则，落实省、市、县委关于意识形态的决策部署及指示精神，严守生活纪律和宣传纪律，坚决做到“两个维护”；落实班子成员“一岗双责”责任，加强全局干部意识形态工作教育，将意识形态工作纳入中心组必学内容，及时处置意识形态领域重大问题。高度重视思想宣传工作，坚持每月召开1次中心组学习，每周1次党员职工政治理论学习，每季度开展1次研讨交流活动，并做好民政政务信息和新闻宣传工作。