瓜州县多措并举发展壮大贫困村村级集体经济

近年来，瓜州县把发展壮大村级集体经济、有力助推贫困户增收致富作为打赢脱贫攻坚战、实现全面小康社会的重要抓手,结合农村“三变”改革，着力盘活农村资源、资产,多渠道破解村级集体经济发展难题,推动村级集体经济持续发展壮大。截止2019年底，全县28个贫困村集体经济总收入共80.83万元，村均收入2.89万元。 一是强化组织领导。我县坚持把发展壮大村级集体经济作为“一把手”工程，把村级集体经济发展情况纳入基层党建工作责任清单和党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入村干部绩效考核。结合全县实际，制定下发了《坚持和加强农村基层党组织领导发展壮大村级集体经济的实施方案》，保障村级集体经济的发展。

二是盘活集体资源。对拥有集体耕地、林场、荒地、水面等资源的村，合理依规地通过租赁、拍卖等发包形式，增加村级集体收入。对村集体所有的闲置房屋、校舍、厂房、机井、小型水利设施、公共服务设施设备等各类集体存量财产，引导村集体经济组织通过发包、租赁、联营、合作等方式开发利用，增加村集体资产经营性收入，拓展村级集体经济发展空间。

三是落实光伏扶贫项目。我县将光电扶贫项目与壮大村级集体经济有机结合,通过全省扶持村集体经济发展试点项目、县扶贫办投入专项资金等途径，发展壮大集体经济。自2016年以来，先后已经投入资金1415万元，在34个移民村新建屋顶分布式光伏电站，其中28个贫困村实施了“全覆盖”，并网发电后每年每个村将可实现村集体经济收入3万元以上，持续收益20年，投资回报率达到11%，实现了全县移民乡镇33个移民村（其中包含28个贫困村）集体经济收入保障全覆盖，全面消除了贫困村村级集体经济“空壳”的问题，解决了贫困村集体经济收入“空壳”的问题。

四是农村三变改革拉动。农村“三变”改革的目的是为了实现农村集体经济的增长，带动农户增收致富。近年来，瓜州县积极引导贫困村围绕中药材、饲草、设施农业、畜牧养殖等优势产业，组建农民专业合作社。截止目前，全县28个贫困村组建的137家农民专业合作社中，有25家做为参与农村“三变”改革工作，承接入股产业扶贫资金达3212万元，带动农户3122户，其中贫困户1942户，在壮大贫困村村级集体经济的同时，带动贫困户脱贫增收。

五是发展“服务创收型”集体经济。积极鼓励村集体成立新经济组织，通过成立劳务公司等中介组织，采取为企业提供劳动力或中介服务、为金融、保险、广电、通讯、电力等部门提供代理服务、向农民提供技术、信息、物资、流通、仓储等中间服务等形式，获得服务性收入，为增加贫困村村集体经济收入提供了重要补充。