司法局：“123”工作模式助力人民调解工作创新

今年以来，市司法局坚持发展新时代“枫桥经验”，立足人民调解实际，创新工作方法，通过探索实施“123”人民调解新模式，筑牢维护基层平安稳定“第一道防线”。4月2日，新成立了敦煌市社会治理综合服务中心人民调解委员会等7家个人调解工作室。截至目前，敦煌市先后成立11家个人调解室，基本实现城镇全覆盖。

围绕“一支队伍”创建设。加强人民调解队伍建设，打造品牌调解影响力。一是坚持每季度集中培训人民调解员举办“流动课堂”培训班，通过讲解理论、梳理法条、新法解读、以案释法等方式透过现实案例，达到理论与实践结合，最后通过考试测评，稳固知识。二是积极争取财政支持,每年拔付调解专项经费、个案补贴经费、购买服务经费，确保调解室调解员在开展调解、参与培训、评选表彰等方面享受与所属人民调解委员会同等待遇，进一步调动工作主动性和积极性。三是开展金牌调解员评比活动,表彰奖励先进典型,总结推广经验做法，以点带面促进整体发展。对于已建成的调解室，借助进村（社区）入户大走访、定向挂钩下基层活动，进一步加强宣传力度，扩大社会知晓度，提高社会影响力,力争建设一批“能力强、口碑好、叫得响”的品牌调解室，树立人民调解工作新标杆。

推进“双管齐下”优方式。一是狠抓“老娘舅”传统调解方式，引入“两老一贤”（老干部、老校长和当地乡贤）辅助调解，将其发展为村（社区）人民调解员，充分利用“两老一贤”独特的“老娘舅”群众基础，助推基层矛盾纠纷化解；同时，推进“和好屋”新型调解方式，借助“和好屋”婚调的私密性以及律师团队的专业性，优化特色家事纠纷化解新模式。二是组织人民调解员开展了“一熟、二知、三访、四查四解”活动，（一熟”就是熟悉调解对象双方产生纠纷的原因和“症结”。“二知”就是知道辖区群众的家庭构成和社会关系，知道辖区每一名群众的家庭住址和每个人的脾气秉性。“三访”就是做到农闲访农情、农忙访社区、节假日访重点调解对象。“四查四解”就是备耕时查土地承包纠纷，解决农民及时种地问题；耕种时查土地承包边界，解决挤占相邻土地问题；秋收时查债务纠纷，解决欠账、用工纠纷问题；冬闲时查婚姻邻里纠纷，解决小纠纷恶化升级问题。）真正使调解员们对纠纷双方和辖区情况了如指掌。

突出“三调并举”好效果。“三力联调”（司法力量、行政力量、道德力量）、“三调联动”（司法调解、行政调解、人民调解）和“调解员＋律师团”，助推人民调解工作提档升级。充分利用“村头”、“地头”、“街头”、“炕头”等便民管民的方式，将情与法、理与法、情与理相结合，采取“背靠背”、“面对面”、“中间借力”等灵活有效的措施，晓之以法、明之以理、动之以情，深入开展人民调解工作，取得了党委政府放心、人民群众满意、社会各界认可的良好效果。