敦煌市用活规划政策助力脱贫攻坚

今年以来，敦煌市着眼精准扶贫脱贫工作，紧紧围绕“两不愁”“三保障”，坚持因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效，用好用活土地规划政策，推动脱贫攻坚工作取得新进展。    

农村“三变”+脱贫攻坚，打出组合拳。对全市集体土地使用权、土地承包经营权等开展确权登记和颁证工作，为资源入股打好基础。用好用活农业用地管理政策，推动农村土地经营权等自然资源入股，对土地、森林等自然资源清理核查、确权颁证、评估认定，入股到经营主体，推动农业产业规模化、组织化、市场化发展。    

规划引领+优化布局，实现双突破。敦煌市根据“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，按照“城郊农村融合发展、近郊农村一体发展、远郊农村统筹发展”的思路，梯次推进核心圈层、中间圈层、外围圈层城乡一体化发展。积极推进以精品民宿为首的特色产业发展，确保各类旅游产业基础设施、项目建设用地优先纳入土地利用总体规划，不断优化全市旅游项目用地布局和功能需求，提高旅游项目用地节约集约水平。    

盘活存量+主攻特色，开发“倍增器”。对集体房屋、建设用地（物）等经营性资产使用权进行有效盘活，鼓励村集体以土地资产兴办乡企，获得资产收益。发挥敦煌旅游资源优势，引导各镇利用集体利用率不高的建设用地招引高端民宿项目。目前已确定推荐招商民宿拟选点6个，适合发展村级公共设施、基础设施或产业发展选点28个。    

土地流转+项目建设，打赢“攻坚战”。通过配套完善渠、路、林、田等基础设施，大大改善农田基础设施，提升耕地质量，推进土地流转，增加农民收入，助推贫困村早日脱贫。目前，已成交地块4宗，总面积137.30亩，已完成土地收益7064.37万元，7个土地整治项目投资达5556万元，建设规模2.5753万亩，目前已完成工程总量的90%以上，计划4月下旬完工。