敦煌市把牢“四个度” 优化营商环境谱新篇

《优化营商环境条例》颁布实施以来，敦煌市以企业办事的便捷度和便利度为抓手，强化改革推进力度，全面推进疫情形势下复工复产的政策宣传和落实，营商环境得到显著改善。

一是增强办事平台便捷度。充分发挥“互联网+政务服务”的引领作用，全国一体化政务服务“一网通”率先搭建完成，打破信息数据壁垒，优化升级政务服务管理平台，将所有行政审批和公共服务事项纳入平台统一管理，实现办理数据实时收集，办理流程全程跟踪，办理事项数据化管理。积极学习借鉴国务院和广东“粤省事”微信小程序经验，在全省率先建成了“敦煌政务通”微信小程序，指尖办、“不见面”审批初步实现。目前已经有15个部门的87个事项通过小程序申报。规划许可证及与众多退休人员息息相关的身份认证如今只需要在自己的手机上对着小程序眨眨眼就能认证成功。企业登记推行无纸全程电子化登记、手机掌上年报、电子营业执照等，企业办照时间压缩到0.5个工作日，探索出了个体工商户口述式办照，15分钟即可完成证照登记办理。烟草专卖局率先落实告知承诺制。“网上办”，“最多跑一次” 到“零跑腿”逐步变成现实。

二是提升办事环境便利度。参照全国先进经验，对敦煌市民中心进行扩容升级，整合资源、优化布局，将全市审批服务的部门企业全部进驻进行统一管理同步开展服务，建立市民中心服务规范标准和服务监督评价体系。实现一个综合窗口受理，一个平台管理，一个流程办事，确立市民中心以外无审批的权威和公信力，实现了公共服务和行政审批服务“一门，一次”的小目标。创新办事模式，打造7个“区块化一站办”主题服务区，形成业务闭环，实现“集中办”为办事群众和企业最大限度提供服务的便利度。完善服务设施，打造政务“服务超市”，实现“自助办”。组建导服团队，开展志愿服务，打造“帮代办”品牌。搭建市9镇8个社区56个村三位一体的服务格局，打通办事服务“最后一公里”，实现政务服务全覆盖，实现“就近办”。以“优美环境、优良秩序、优质服务”为窗口单位服务标准，修订完善网民留言办理、投诉受理制度，将“好差评”、12345市民热线、市长信箱等政务服务诉求和“找茬办”问题合并落实，畅通诉求渠道，解决“疑难杂症”。

三是推进改革措施有力度。根据先期摸排的“放管服”改革的“堵点”“难点”，全面清理了与“放管服”改革相关的规章制度、规范性文件，全力减事项、减层级、减材料、减环节、减时限，简化优化办事流程，清理各类证明事项147项，杜绝“奇葩证明”、循环证明。积极落实告知承诺制。全面加快电子证照库、电子文件信息库收储采集和应用工作，推进跨部门跨层级电子证照信息互认共享。集中开展行政审批中介服务事项清理整顿，搭建了网上中介服务超市，包括工程咨询、科研、安评、环评编制等第一批46家中介服务机构165项服务事项已公开征集入驻。在工程项目改革中推出的“多证合一”“多审合一”走在省内同行的前列。这些内功的挖潜锤炼跑出了政务服务的加速度，政府和企业投资项目审批时限控制在了75个工作日和57个工作日以内，营商环境显著改善。

四是政策宣传落地有广度。敦煌市高度重视《优化营商环境条例》的落实落细落到位工作。市政府常务会组织专题学习讨论，并结合改革实际做出系统全面的任务部署。邀请参与制定《条例》的专家学者对全市科级以上领导干部开展培训，提高对《条例》的认知度。积极落实复工复产各项政策的宣传和执行，金融、税务、社保等行业部门分别推出一列席便民利企的政策并落实到位。电力供应“十项承诺”等系列措施助推企业复工复产。       

截至目前，敦煌市共有市场主体27806家，2020年新办 1227家。近期集中开工的项目有13个，总投资16.4亿元，当年计划投资12.7亿元。一季度，敦煌市已开工复工项目35个，占全年项目总数的44.8%，比去年同期高出16个百分点。