强基础、补短板，促进园区经济高质量发展

2019年以来，为有效承接东部产业转移政策机遇，我县以招商引资为抓手，促进经济发展动能转换，深入探寻干部职工履职尽责的“初心”和“使命”，把工业集中区作为工业发展的主阵地、产业集聚的主战场，加大招商引资力度、推进落地项目建设、补齐基础设施短板，柳沟煤化工产业园区招商引资成效显著，项目建设成绩喜人。至目前，柳沟煤化工园区累计入驻企业84户，其中建成广汇、鑫源、太格等23户，累计完成投资17.64亿元，在建伊特、圣锦元、荣权等企业7户，计划总投资8.43亿元。拟建项目54户，正在进行工商注册、合规性审查、项目备案、土地、规划等前期手续，视项目审查及手续办理进展情况开工建设。

一、加强规划引领，科学定位、合理布局。强化顶层设计，按照“分工合理、集聚集约、特色发展”要求，在大力发展柳沟煤化工园区煤化工产业基础上充分发挥园区优势，新增了与煤化工产业关联度高、互补性强的精细化工区块，弥补了煤化工产业固定资产投资大、成本收回周期长、产业转型升级慢的不足。积极组织修编了柳沟园区总体规划及规划环评，进一步优化产业规划布局，明确产业发展定位，积极构建园区产业发展生态。对落户企业严格按照产业功能区进行选址布局，规划从纸上落到地上，让园区走上健康发展道路，有效填补了上位规划不完善的短板。

二、创新思路促招商，延链补链，引大做强。树立“招商是壮大园区经济第一要务”的理念，按照省市关于构建十大生态绿色产业体系的实施意见，积极抢抓全国产业转移指导目录出台、化工行业环保安全标准升级、沿海沿江生态环境政策收紧三大政策机遇，围绕长三角、珠三角、京津冀等发达地区，主动出击，精准招商。疫情防控期间，通过网络、电话与客商保持联系，利用公众号、微信群等平台发布招商信息，组织召开视频对接会、网络签约仪式等，跟进手续办理，大力推行帮办代办，网上办理，为新入驻户企业办理公司注册、备案、能评、稳评等手续50余项，伊特、圣锦元、迪硕、工业污水处理厂、集中供气等项目如期开工，增强了发展后劲，有效填补了园区经济体量不大的短板。

三、完善基础设施，搭建平台，夯实基础。为进一步完善园区配套功能，优化项目投资环境，统筹考虑园区总体布局和近中远期发展，一化工园区承载能力评估为契机，以园区总体建设规划为支撑，高起点、高标准抓好基础设施建设。积极争取政府专项债券，优先实施与企业生产经营密切相关的道路、供电、供水、工业污水、固废、危废处置等基础设施及综合服务区建设项目，盘活园区的存量土地，为企业入驻和发展创造良好的基础环境。同时，突破园区基础设施政府投资的单一模式，向社会资本开放投资领域，多渠道筹资用于完善园区道路、供水、排污、通讯、绿化等配套设施建设，创建良好投资环境，确保项目能引得进、留得住、办得好。同时，园区基础设施及综合服务区建设项目专项债券申报土地、规划、施工许可等手续已全部办结并通过第三方审核评估，市财政局已下达专项债券额度3亿元。县委书记先后多次召开现场办公会，讨论研究柳沟园区基础设施及综合服务区建设项目实施方案，政府县长亲自挂帅，科学规划、协调指挥、统筹实施、分期建设，年内计划依靠债券项目撬动柳沟工业园区基础设施建设完成投资20个亿以上，努力打造规划布局合理、基础设施完备、三产服务配套的宜业、宜商、宜居的工业集中区，有效填补园区基础配套设施不全的短板，顺利通过承载能力评估验收，为实现园区高质量发展奠定坚实基础

四、坚持服务为本，帮办代办，优化环境。针对柳沟工业园区基础设施滞后，项目落地少的实际，按照“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作推进机制，所有入园企业一经确定入园，所有手续安排专人领办帮办，进一步提高便民服务水平。确定项目包抓责任人深入项目一线，现场调度，解决项目推进过程中基础设施配套、手续办理、协调服务等问题，充分发挥“店小二精神”，提供“保姆式服务”，让项目业主腾出更多时间和精力筹备项目建设，促进项目落地生根。同时由县委分管领导带队，组织园区管委会、应急管理、生态环境等部门业务骨干，赴东部沿江沿海地区学习和借鉴化工园区承载能力配套、运营机制创新、产业吸纳聚集等方面先进的管理经验和工作理念，提升园区管理运营、服务企业等方面的综合能力。

五、提升组织领导，强化力量、形成合力。

为突出党的领导，增进各部门间团结协作，成立了中共瓜州县工业集中区工作委员会，牵头抓总，将相关部门负责人纳入工委，进一步强化各职能部门间沟通协调，坚持“一张蓝图绘到底”，以习近平新总书记视察甘肃重要讲话为指导，狠抓落实，久久为功，坚定不移把完善园区基础设施建设和壮大园区经济总量作为工作重点，协调推进园区经济高质量发展。针对园区管理力量薄弱、专业人才缺乏的问题，提方案、列计划，财政提供经费保障，采用公开招聘方式招聘园区管理人员，聘请化工专家驻点园区参与园区服务管理，进一步配齐配强园区管理力量，有效填补了组织力量不强的短板。