市委编办：构建三项机制 提升机构编制管理

为进一步强化机构编制工作，认真贯彻新时代机构编制工作战略定位、目标使命、原则方针，敦煌市委编办紧紧围绕推进全市治理体系和治理能力现代化目标，着力构建三项机制，加强日常监管，提升机构编制管理水平。

构建机构编制数据共享机制。严格执行机构编制集中统一管理和审批制度，印发了《关于进一步优化编制实名制管理业务流程提高办事效率的通知》，规范简化了空编使用、出入编办理程序，加强机构编制管理，提升服务效能。继续探索“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的机构编制管理新机制。6月初召开电子管理证培训会后正式启用，逐步实现机构编制工作由线下办理向线上办理、阶段管理向全程管理、封闭运行向数据共享的转变，不断完善组织、财政、人社数据衔接、定期核对和实时共享机制，构建编制、人员、工资一体化管理的工作格局。

构建机构编制动态管理机制。积极探索编制使用权和所有权相对分离的动态管理进机制，拟定了《敦煌市机构编制动态管理办法(试行)》、《敦煌市机构编制调研评估方案》，制定了一整套科学、合理的评估体系和工作饱和度度测算方法。今年，联合市监督考核中心行政效率项目组对全市各单位工作饱和度进行测算。同时，对各单位编制执行情况进行科学、客观、公正的论证和评估，将评估结果作为机构改革决策的重要参考和机构编制动态调整的重要依据，推进机构职能优化协同高效，盘活用好编制资源。对教育系统机构编制进行全面梳理，稳步推进教育系统职能弱化、工作任务不饱和、规模较小的五墩中学、农场中心学校两所农村学校整合撤并，腾出机构限额用于成立三所城市幼儿园和第五小学，进一步优化教育资源布局，缓解城区学前教育、小学就学压力。

构建机构编制监督检查长效机制。认真贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》， 大力推进机构编制法制化进程，把监督检查贯穿机构编制工作的全过程，实行全过程监督。按照全程监管、精细督查的思路，突出决策督查，强化专项督查，建立机构编制监督检查长效机制。坚决落实省、酒泉市编办机构编制监督检查工作的有关要求，将机构编制的刚性约束贯穿到各项业务和改革全过程。经自查。我市党政机构改革后涉及15个单位的18名超职数配备领导的问题进行专项整改，制定问题台账，对接组织部门挂牌销号，维护机构编制工作的权威性。进一步健全完善机构编制机关与纪检监察、组织、人社、财政、审计等部门的协调配合机制，采取日常监管、自查自纠、专项督查相结合方式，加大对违反机构编制违法行为的查处力度。认真落实“12310”电话举报制度，及时办理答复线上线下咨询、建议、投诉，做好信访件的调查和反馈工作。