废旧农膜回收管理办法征求群众意见建议

瓜州县广大人民群众：

为了持续推进全县农业面源污染工作，促进废旧资源循环再利用，按照瓜州县人民政府办公室《关于印发<瓜州县全面推行行政规范性文件合法性审核机制实施意见>的通知》（瓜政办发〔2020〕7号）文件要求，我局起草了《瓜州县废旧农膜回收利用管理办法》，现予以公示，公示期：2020年6月11日至6月17日，并征求广大人民群众意见建议，意见建议书面反馈至农业农村局办公室，联系人：李万泽，联系电话：0937-5521665。

瓜州县农业农村局

2020年5月7日

瓜州县废旧农膜回收利用管理办法

为切实减少农业面源污染，保护农业生态环境，促进农业可持续发展，规范农业生态环境保护专项资金管理，提高资金使用效益，根据《甘肃省废旧农膜回收利用条例》和《甘肃省农业生态环境保护专项资金管理办法》的规定，制定本办法。

第一条 在本县行政区域从事废弃农膜回收利用活动并享受财政资金补助的企业，应当遵守本办法。

第二条 废弃农膜回收利用遵循“政府主导、市场运作、企业主体、公众参与、以奖代补”的原则。

第三条 县人民政府应当加强废旧农膜回收利用体系建设，将废旧农膜回收利用纳入环境保护目标责任制，合理布局回收网点，扶持企业和其他组织回收利用废旧农膜。

第四条 县农业农村局要强化项目管理和资金使用管理主体责任，按照财政支农资金“公开、公平、公正”和“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，健全制度、明确责任、落实措施，确保项目顺利实施和资金安全高效使用。其主要职责是：

（一）开展农业生态环境保护的宣传教育；

（二）开展废旧农膜回收利用技术指导及相关技术的引进、试验、示范、推广服务；

（三）会同有关部门做好废旧农膜回收利用专项资金及其他补助资金的申报和使用管理；

（四）负责废旧农膜农业污染监测评价，组织开展农业污染区域的综合治理；

（五）负责废旧农膜回收利用工作的监督检查，依法对废旧农膜农业污染事故进行查处。

第五条 县财政局负责废旧农膜回收利用的资金筹措和监管；发改局负责将废旧农膜回收利用工作纳入循环经济规划，并给予项目和资金方面的支持。工业和信息化、科学技术、环境保护、市场监督管理部门、税务等部门，按照各自职责，做好废旧农膜回收利用的相关工作。

第六条 乡(镇)人民政府应当确定专职或者兼职人员，负责本辖区内废旧农膜回收利用的组织、宣传和监督管理工作。村民委员会应当组织、督促农业劳动者和农业生产经营组织捡拾废旧农膜，并为有关单位和个人设立网点、回收废旧农膜提供便利。

第七条 农技、农机等机构应当引导农业劳动者和农业生产经营组织科学使用农用地膜、棚膜，推广机械揭膜、拾膜等新技术新设备。县级人民政府应当将农用揭膜、拾膜机具纳入农机具购置补贴范围；对生产农用地膜、棚膜并回收利用废旧农膜的企业，在同等条件下，优先采购其生产的标准农用地膜、棚膜。

第八条 农业劳动者和农业生产经营组织应当及时捡拾其在农业生产过程中产生的废旧农膜，不得随意弃置、掩埋或者焚烧。在农田或者其他农业用地随意弃置、掩埋或者焚烧废旧农膜的，依据《甘肃省废旧农膜回收利用条例》第十九条违反本条规定，在农田或者其他农业用地随意弃置、掩埋或者焚烧废旧农膜的，由县（市、区）人民政府农业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正造成农业环境污染的，处二百元以上二千元以下的罚款。

第九条 禁止生产、销售和使用厚度小于0.01毫米的农用地膜。推广使用厚度大于0.01毫米、耐候期大于十二个月且符合国家其他质量技术标准的农用地膜和厚度大于0.12毫米的农用棚膜。市场管理部门加大对违法使用、销售不合格农用地膜、棚膜的企业和个人的处罚力度。

第十条 鼓励农用地膜和棚膜回收企业及其他组织和个人设立网点，回收废旧农膜。并根据企业农膜回收量和加工量，按完成比例兑付财政奖补资金。为确保企业回收数量的准确性，企业在乡镇回收网点转运废旧农膜时，要填报废旧农膜回收数据结算单（一车一单），并经回收站所在地乡镇、村委会主要负责人签字确认，并报县农业科技服务中心审核备案，作为年终考核兑付奖补资金的主要依据。

第十一条 回收企业要建立“乡镇、村回收转运，县集中分拣贮运，区域性加工”模式，构建销售、回收、利用、推广为一体的废弃农膜回收利用网络体系。到2020年实现全县废弃农膜回收率达到80%以上。

第十二条 违反本条例规定，对伪造台账、虚报数量、套取财政补贴资金的废旧农膜回收利用企业，由县(市、区)人民政府农业行政主管部门会同财政部门追回财政补贴资金，并处以所套取财政补贴资金额一至三倍的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。