敦煌市构建“五大体系”助力乡村振兴

敦煌市始终把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展总方针，按照“五个振兴”发展要求和“一镇一策”工作思路，遵循规律、因地制宜推进乡村振兴战略，努力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，坚定不移的走好乡村振兴之路

一是调结构，构建现代农业发展体系。按照“品种少而精，规模大而强”的要求，制定优惠政策，鼓励大场大户、新型合作组织、村组农户等，发展葡萄、李广杏、紫胭桃等高效作物。严格落实“四线三制二化”标准化生产措施，构建“生产有标准、产品有标志、质量有检测、市场有监管”的标准化格局，全面提升林果、瓜菜品质和市场竞争力。加快新品种引进推广，积极推进桃、杏、梨混栽，李广杏跟新复壮，小拱棚促早栽培等各项技术，不断提高农业产业抗风险能力和综合效益。按照绿色有机食品生产标准要求，抓好绿色畜牧业发展，积极打造“阳关”品牌肉羊绿色养殖示范基地，带动全市养殖场（户）开展绿色畜产品创建活动，全市新增肉羊2.84万只，新增效益2044万元。

二是提标准，构建人居环境治理体系。聚力打赢脱贫攻坚战，全力推进全域无垃圾专项治理和人居环境集中整治。持续清理陈年垃圾和“三堆五乱”垃圾5.8万吨，村内淤泥及畜禽养殖粪污等农业生产废弃物773余吨，清理村内沟渠451余公里。全力消除“视觉贫困”，清理乱搭乱建，依法拆除烂房烂墙烂圈、废弃厂房棚舍507余处；整修142户有安全隐患的住房，整治建档立卡户住房安全、环境卫生“脏乱差”等方面200余处。加快“厕所革命”进程，全年计划完成改厕4280户，已开始实施3174户，预计年底卫生厕所普及率将达到80.9%。全面推进农业面源污染治理，严防秸秆焚烧，秸秆综合利用率83%；设立废旧农膜回收网点、回收流动小组，回收废旧农膜560吨，加工废旧农膜再生塑料颗粒380吨，废旧农膜回收率和利用率分别达到44%、67%。

三是重引导，构建文明乡风评价体系。深入推进农村精神文明建设，着力夯实党在农村的执政基础。持续推进移风易俗，发挥红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会等群众自治组织作用，教育引导广大群众自觉革除高价彩礼、大操大办等陈规陋习，组织签订《婚嫁彩礼报备承诺表》，从快从简办理丧事117起。加大典型选树力度，推荐申报全国文明乡镇和省级文明乡镇、文明村，评选推荐道德模范、“最美家庭”“新时代好少年”等先进典型70余名。发挥新时代文明实践所（站）在树立文明乡风中的主阵地作用，在农村各镇开展理论宣讲613次，开展移风易俗宣传教育活动203次。提升农村德治水平，建立敦煌好人馆、敦煌历代名人纪念馆，设立道德文化墙、孝道“红黑榜”“五星级文明户”评选榜；持续开展好“三下乡”活动，完成社火表演、自乐班演出等惠民演出83场次；持续加强农家书屋等村级阵地建设，对全市63家农家书屋进行了整改；持续开展好道德讲堂等活动，引导群众弘扬新时代良好家风。

四是建机制，构建特色乡村治理体系。深化拓展“基层党建质量提升年”活动成果，全域化推行“四抓两整治”，进一步发挥基层党组织在乡村治理方面的作用。抓基层党组织带头人队伍，全面实行村级带头人备案管理，储备和调整村级后备干部327名；以党建引领基层治理、培育新型农业经营主体等为重点，分批次开展村书记、主任集中轮训；加大村干部教育、培养、管理和使用力度，全覆盖实现书记、主任“一肩挑”。整合村级办公议事、党员活动、教育培训、政策宣传等便民服务事项，形成“1+5+N”网格化服务体系。严格村干部绩效考核，逐年提高村组干部工作报酬；大力整治软弱涣散村党组织，以及“村霸”和党员信教参教问题。坚持法治、自治、德治相结合，积极开展“七五”普法行动，严格落实“四议两公开”工作法，建立各类调解委员会，将全市38名律师和法律服务工作者派驻到各镇、村（社区）担任法律顾问；建成社会治理综合服务中心，矛盾纠纷调解实现“最多跑一处”。

五是强保障，构建公共服务保障体系。把人民群众生活富裕作为乡村振兴的根本，不断提升农村基本公共服务保障能力。通过实施教师轮岗交流等措施，解决农村教师短缺问题；落实农村教师每月平均400元生活补贴；拨付城乡义务教育公用经费464万元；拨付资金农村义务教育营养改善200万元；落实农村义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助11万元、321人次。巩固健康扶贫“三清零”行动成果，新招录村医24名，组建78支家庭医生签约服务团队，实现建档立卡贫困人口家庭医生签约服务全覆盖；持续改善基层医疗卫生单位条件，完成了12家不符合要求的村卫生室整改，建成七里镇美尔敦老年公寓医养结合示范点，实施的阳关镇中心卫生院业务用房即将投入使用；启动2020年优质服务基层行活动，计划年内1家卫生院达到推荐标准、3家卫生院达到基本标准。不断完善社会救助体系，全市共有社会救助服务对象1.1万人，上半年累计发放各类救助资金1765.38万元，惠及群众1.3万人。