大景区管理委员会：狠抓经营秩序 提升景区品质

今年以来，敦煌市大景区管理委员会以“大敦煌文化旅游经济圈”建设为契机，针对沙漠露营、疫情防控、景区周边环境等存在问题，攻坚克难、主动担当，结合景区标准化建设采取一系列措施，使景区旅游市场进一步规范，景区品质进一步提升，景区服务质量进一步改善，为维护敦煌旅游良好形象提供了有力保障。

一是抓标准。始终坚持“不让一位游客受委屈，不让一件投诉出景区”的服务理念，明确了鸣沙山月牙泉持续按照5Ａ级景区建设标准进行巩固提升，游客满意度不低于96.5%，雅丹、阳关景区持续保持4A级景区标准不降低，游客满意度不低于95%，世界文化遗产玉门关景区持续巩固3A级景区标准，游客满意度达到90%以上。

二是抓疫情防控。成立了应急指挥协调、景区疫情检疫等6个具体工作组，制定了《景区恢复开放工作实施方案》和《景区恢复开放防控指导标准》和入园流程，开展了开园演练和员工岗前培训，加强了景区入园管理。同时，安排47名党员干部参与古城社区、南街社区等3个共建社区7个楼院2家酒店宾馆的值班工作。制定了日接待量不超过最大承载量30%的接待标准，确保了景区旅游环境安全有序。其中在“五一”小长假期间，严格疫情防控各项措施的落实，省、酒泉市文体广电和旅游局对鸣沙山月牙泉景区疫情防控、客流疏导情况进行检查，得到了一致好评。

三是抓整治。重点对景区鸣沙山月牙泉景区开展了三个方面的整治，强化外部整治，重点针对鸣沙山月牙泉景区主入口外围经营秩序、摆摊设点、占道经营、流动叫买、乱停乱靠等突出问题进行了专项整治，确保了经营秩序规范有序。尤其是在“五一”小长假期间，为防止游客爆增，车辆爆棚，我们提前谋划，召开专题会议进行安排，并协调公安交警对主入口及观光大道十字路口，全天侯不间断的管控分流车辆，引导车辆有序停靠，确保了“五一”小长假游客接待平稳有序。强化内部整治，常态化抓好日常监管，采取节假日重点监管、旅游旺季高强度监管、日常性常规监管等办法，对景区内部的服务设施、服务标准、经营行为、景区旅游人员着装等进行了规范和整治，对景区内部运营体验项目的潜在安全风险进行了摸排。尤其是查处了鸣沙山月牙泉景区驼运人员收取小费的问题，以此为案例，督促运营企业全面列出景区运营项目负责清单，完善了《牵驼人员管理办法》，提出了对违规经营者建立黑名单制度，对违规者一律不准在景区从事服务业的处理办法，围绕鸣沙山月牙泉景区包括驼运、越野车、直升机等经营项目梳理负面清单7类共计20条。强化露营基地整治，一是针对沙漠露营基地经营秩序不规范的问题，成立了由大景区管委会牵头，组织执法局、月牙泉镇、自然资源局等3个部门单位共同参与的联合执法工作小组，开展了露营基地整治工作，重点对鸣沙山沿线露营基地经营户、土地出租户违法占用土地、违法出租国有土地和违规建设露营基地的行为进行了调查处理。针对鸣沙山沿线沙漠露营基地非法占用土地的行为，依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，依法下达行政处罚决定书14份，责令退还非法占用土地；结合扫黑处恶专项行动，进一步核实合水村村民马玉珍、贾永忠非法占用土地事实，并将土地收回；依法向各违规建设主体下达行政处罚决定书26份，将彩钢棚架和水泥硬化地坪等临时性建筑物全部依法进行没收。二是成立了敦煌市莫高鸿杰研学发展有限责任公司，将分散经营的26家露营基地纳入公司统一经营管理。指导莫高鸿杰研学公司拟定作为平台管理的票务、信息宣传、纠纷调解、产品上线、资金分成和承包企业经营考核等工作流程、制度。制定了《敦煌市鸣沙山月牙泉景区沿山沙漠露营基地规范整治标准》，对露营基地从食品、安全生产、环境卫生等15个方面制定了规范标准,进行了规范。三是对现有31家沙漠露营基地的基本情况进行了梳理，讨论制定露营基地佣金的规范整治方案，积极开展了景区及露营基地的佣金整治工作。

四是抓安全生产和应急救援工作。认真落实安全生产监管责任，今年景区一开园就组织召开了安全生产动员会，对全年安全生产进行了安排部署，制定了安全生产工作要点，签订安全生产目标责任书3份，安全承诺书280份。开展了实战应急演练和安全培训，每季度召开大景区安全生产工作会议，每月开展一次安全隐患大排查，开展了安全知识和特种设备的集中培训，上半年共计启动应急救援11起，组织开展了景区应急演练8次，集中培训4次，其中6月5日在雅丹景区举办了由公安、消防大队、应急管理局等12个部门100余人参与的“敦煌市2020年度景区综合应急演练”实战培训。加大了常态化检查，截止目前先后开展督查检查8次，下发安全整改通知单7份，排查整改安全生产问题及隐患17条。

五是抓文化特色。提出了“用文化塑造景区”的理念，在各景区一线工作人员推行敦煌文化元素的服饰。截止目前，阳关、玉门关景区重点打造了汉文化服饰，鸣沙山月牙泉景区突出敦煌文化特色，雅丹景区正在聘请设计师进行设计制作，力争在7月中旬，各景区一线工作人员文化特色更趋明显。同时，我们加大推进了研学旅游产品的打造，其中阳关景区在研学课程、研学导师、研学基地建设上较为突出，新增了军事文化、烽火传递、阳关陶艺、走阳关道过独木桥等研学体验等项目；玉门关景区开发了都尉迎宾、秦歌汉舞、大汉战鼓、边塞巡关、汉服体验等项目；鸣沙山月牙泉景区正在抓紧策划；雅丹景区制定了研学营销方案，采取“云游+”模式，组织并招引各类研学活动以“宅家看”形式进入世界地质公园博物馆和景区，围观参研规模达1万余人次、实地参研达500余人次。与此同时，抓好统计分析工作，专门成立工作团队，开展游客满意度调查、客源状况等进行专题分析，目前已向市委市政府提供统计分析报告4份。