敦煌市“四支队伍”助推城市基层治理提质增效

面对城镇化步伐加快带来的社会治理新问题，敦煌市牢固树立城市大党建理念，以创建全国城市基层党建示范市为动力，以提升组织力为重点，深入探索党建引领城市基层治理的方式和路径，聚焦建设党员、网格员、志愿者、行业协会“四支队伍”，真正做到贴近群众、发动群众、服务群众，用精细化的社区治理大大提升了居民的幸福感。

一是推动“单兵作战”向“协同善治”转变。坚持以建强社区党组织为基础，制定“选派社区第一书记”工作实施方案，以干部提拔任用、机构改革为契机，为南街、桥北社区党委各配备专职副书记1名，有效增强了社区党组织的渗透力和核心领导力。对辖区机关、企事业单位、社会组织资源进行摸底，形成联盟规范管理章程，制定“四支队伍”标准化工作手册，为“四支队伍”的建立、运行、管理和评价激励提供了制度保障，建立“四支队伍”“三单一卡”工作台账，与共建单位、非公企业和社会组织签订个性化共建协议书100余份，认领服务项目50余个，盘活文化馆、学校操场、法院法治讲堂等场所35处，制定了推广“三社联动”实施方案，引领63家社会组织、175名社会工作者组建“益佳社工”“新苑培训”等专业服务队活跃在社区楼院，精心打造“一刻钟便民服务圈”，凝聚了为民服务的强大合力。

二是推动“坐等上门”向“主动出击”转变。聚焦居民群众急难愁盼问题，通过走访调研、梳理归纳，在桥北社区听涛花苑试点建设一个线上线下“零距离服务站”，以“居民点单、支部下单、队伍接单”的模式，开展形式多样的互联互动服务，搭建了需求与服务之间的联系桥梁。聘请有威望、经验丰富的社区退休老书记搭建居民说事平台，成立张金凤等以个人名字命名的“个人调解室”4个，下沉警务室8个，设立小区“四德文明榜”，开展党建微心愿、晓慧说事、居民议事会、邻里节等活动20多场次，居民自治调解各类矛盾纠纷80余起。强化党建引领居民自治，打造“红色管家”服务，进一步优化业委会结构，推选业委会成员391人，其中党员超过50%，业委会主任、副主任187人，党员超过60%，重点协调解决了小区停车难、消防通道堵塞、邻里纠纷等小区业主反响强烈的“关键小事”100余件，居民对社区的认同感日益倍增。

三是推动“粗放治理”向“精细服务”转变。坚持以为居民、游客提供精细化服务为着力点，进一步健全服务网络，将301个网格细化为339个，推选街巷长和网格管理员185名，确定网格党员中心户96户，吸纳72名社区民警、共建单位负责人等为社区兼职委员，加快推进城市管理网、便民服务网、社会治安网、城管执法网等“多网”融合发展，实现“人在网中走、事在格中办”。全面实施市民素质养成、城市秩序提升、志愿服务品牌创建、敦煌文化弘扬“四大行动”，紧紧围绕服务保障文博会、环境卫生整治、文明城市创建、疫情防控、决战决胜脱贫攻坚等中心工作，打造“温暖敦煌”系列志愿服务品牌。分领域、分行业制定活动计划，先后开展文化传承宣讲、敦煌服展演等互联互动活动30余场次，打造党建E家、童心乐园、康养小屋等共享空间，定期开展技能培训、健康讲座、读书分享等活动，社区与“四支队伍”共抓基层党建，共商区域发展，共同服务群众，有力推动了共建共治共享的城市党建大融合。