沙州镇人民调解委员会紧抓“五要”工作 筑牢平安和谐防线

沙州镇地处敦煌市政治、经济、文化和商贸中心，辖区面积约12平方公里，现有常住人口4.1万人，流动人口2.4万人。由于地域范围广，人口基数大，外来人口多，且人口流动性大，社情、民情相对复杂。近年来，沙州镇人民调解委员会立足新时代，以“保稳定、促和谐”为主线，坚持和发展“枫桥经验”，从百姓的喜怒哀乐、油盐酱醋、家长里短等一些看似“鸡毛蒜皮”的小事儿入手，着力通过紧抓“五要”强化人民调解组织、机制和能力建设，扎实开展矛盾纠纷排查化解专项行动，充分发挥职能作用，以强化法律服务为突破口，不断拓宽法律服务领域，强化法律服务在人民调解工作中的核心地位，以法律服务促进人民调解工作效果的落实，以抓好人民调解工作为手段来促进全镇社会局势的稳定，进一步加快镇域经济快速、健康发展之路。全镇人民调解工作呈现出队伍素质提升、运行机制规范、排查化解高效的良好态势。

排查要“早”。人民调解工作是法律保障的一项重要内容，是夯实平安和谐的“第一道防线”。沙州镇人民调解委员会结合实际，坚持“调防结合、以防为主”的方针，对矛盾苗头坚持“早发现、早控制、早处置”，努力将各类矛盾纠纷“发现在基层、控制在萌芽状态”。2020年5月的一天，工作人员在下班途中看到两名学生正在撕打，翟某不慎将冶某脸部抓伤，导致其脸部多处留下伤痕，冶某监护人看着自己受伤的孩子，又心疼又生气，吵嚷着要找翟某监护人要个结果。为防止矛盾激化，调解员及时主动介入，组织双方当事人来镇调委会坐下来说，在法、理、情上耐心做他们的思想工作，针对双方矛盾的焦点问题，分别谈话，做思想工作，引导冶某监护人认识到最重要的应该是让孩子尽快融入到学校的生活中，而不是让孩子长期陷入案件补偿纠葛中。最终双方达成协议一次性给予冶某8000元的经济补偿，引导双方做了司法确认。学生翟某也诚恳地向冶某及其家属表达了歉意，双方最终握手言和。这起纠纷磋商过程很艰难，但协商结果很成功，有针对性的采取措施，从源头上做好了“早”防范的工作，预防越级上访的发生。近年来，全镇未有因调解不当或调解不及时而使矛盾激化转为刑事的案件发生；没有非正常上访的案件发生；使大量民事纠纷得到有效化解，为促进全镇经济社会和谐稳快速发展做出了积极贡献，筑牢了维护社会平安和谐稳定的第一道防线。

调解要“活”。每件调解案子都是源于不同的家庭、不同的矛盾，对待不同的人群，采取不同的策略，文中有韬略，武中有拍案，“知己知彼，方能百战不殆”，沙州镇人民调解委员会在调解中巧用“面对面”“背靠背”“附加条件调解法”“冷却降温法”等调解方式，将人民调解与普法教育、心理疏导、传统美德相结合，调解员耐心细致地向双方当事人做工作、化矛盾、定方案，站在双方角度分析问题，以最佳的调解方案，把握情与法之间的关系，充分考虑地方实际、纠纷事实和当事人特殊情况，制定灵活多样的调解方案，尽最大努力维护当事人的合法权益。2020年7月，家住房产公司家属楼的张某来反映称自己仓库的门被人给损坏了，而且里面的一个千斤顶和几把笤帚也不见了，请求帮助解决。在调查了解过程中，调解员与纠纷双方当事人进行了多次的沟通，到现场了解情况。同时，为避免邻里之间矛盾进一步激化，调解员联系张某所住楼院的自管小组核实情况，并向沙州镇物业办咨询了相关政策规定。联合社区民警、沙州司法所、物业办工作人员、社区干部，组织双方当事人进行调解。在调解过程中，调解员充分发挥调解组织的作用，并认真听取双方的诉求并提出解决问题的合理化建议。经过双方的协商和讨论，最后双方都认识到自己的错误，向对方进行了道歉，王某也同意赔偿张某的经济损失，该起纠纷最终得到了圆满解决。当前、很多群众法治意识淡薄,遇到事解决不了,就想着闹事,给社会带来不稳定因素。沙州镇调委会通过采取建立多调联动工作机制，合理分布调解力量，提前介入、分级调解等工作措施，从源头上减少矛盾，弱化冲突，化解纠纷，使多元化调解工作，成为社会的安全阀、利益的调节器、社会的稳定剂，引导群众遇事学法、懂法、用法律维护自身合法权益。实现小事不出社区、大事不出镇、矛盾不上交的工作要求，起到了事半功倍的效果。

态度要“诚”。近年来，沙州镇调委会各级调解员始终坚持人民调解无小事，以为人民服务为宗旨，在调解矛盾纠纷案时牢固树立“群众利益无小事”、“全心全意为人民服务”的意识，换位思考，带着真诚的感情去处理问题，与当事人以诚相待，真心交流，以法律的尊严和理智说服人，以热情和真诚打动人，对邻里间纠纷的当事人，用“远亲不如近邻”等予以规劝，对婚姻家庭纠纷的当事人，用“和气生财，家和万事兴”给予帮助。2018年8月接某学校学生误伤的赔偿纠纷，当事人与学校、教育局多次沟通均未能达成共识，后请求沙州镇调委会给一个解决途径。案件接手后，工作人员通过走访、调查、取证，掌握赔付金额的范围，摸清案件发生的缘由，这样开始进行双方协商沟通。不成，反弹，再沟通再反弹，反反复复。调解的宗旨是为人民服务，以诚信化解矛盾，经过一段时间冷处理后，当事人觉得我们的方案还是解决问题最好、最安全的途径，按照我们之前的建议方案，双方当事人很愉快的达成协议，通过法院做了司法确认，历时一年多的纠纷我们用十天时间圆满解决。有了这样的诚心，拉近了同当事人的距离，把当事人满意作为第一追求，坚决克服以管人者自居、高高在上的调解态度，让老百姓真切感到是真心实意地为他们解决问题。真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

业务要“熟”。“业精于勤荒于嬉”。为进一步加强人民调解员队伍建设,提高依法化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力和水平,努力培养一支懂调解、会调解、能调解的人民调解员队伍，沙州镇人民调解委员会开展了岗位大练兵活动。同时，不定期邀请市司法局业务主管领导、专业骨干、律师等人员就司法解释、法律、规章及纠纷调解方法、技巧等内容，对各级调委会成员、调解员、信息员，采取以案释法，开设法治讲堂、播放法治视频等方法向调解员剖析法理，用道德感化教育当事人，分析矛盾纠纷发生的因果关系。还组织调解工作突出的优秀人民调解员，就自己的工作经验进行发言交流，剖析矛盾纠纷典型案例,着力提高调解人员的法律知识水平和调解技巧。

宣传要“勤”。调处已经发生的矛盾纠纷，仅仅是治“标”，更重要的是重视法治教育治“本”。沙州镇人民调解委员会坚持把调解工作与法治宣传教育工作相结合，基于这一认识，以提高市民尊法、学法、守法、用法的意识为目标，开展了丰富多彩、形式多样的法治宣传教育活动。各级人民调解员认真学习领会，全面理解和准确把握《人民调解法》立法原则、精神和主要内容，增强贯彻实施《人民调解法》的责任感和使命感。结合“七五”普法规划实施，充分利用各种重大活动和节假日，广泛开展以《人民调解法》等相关法律法规为重点的主题鲜明、形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动，普法宣传进社区巡演活动，宣传人民调解工作的做法及先进集体和个人典型事迹，不断提升人民群众对人民调解工作的知晓率和公信力。

通讯员：谭振宏 王莉