敦煌市多渠道激发劳动者创业活力

国务院办公厅近期出台了《关于支持多渠道灵活就业的意见》，支持多渠道灵活就业是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的具体举措，是激发劳动者创业活力和创新潜能的有效手段，也是解决低收入群体就业的重要途径。敦煌市是旅游城市、也是农业县市，城乡劳动力中稳定就业人口占比57.89%，其它非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业人员占比42.11%，支持和稳定灵活就业是稳定就业问题的重要组成部分。

一是推动创新创业引领灵活就业。近年我市大力推进大众创业、万众创新，创建一批双创示范基地和创业孵化基地，持续开展社会服务创业带动就业示范行动，充分发挥双创对灵活就业的带动作用。目前我市已引导建成创业就业孵化基地7家，其中，省级创业就业孵化基地3家，酒泉市级创业就业孵化基地3家，敦煌市级创业就业孵化基地1家。创业人员302人，带动就业1935人。大力实施创业担保贷款扶持创业带动就业的资金撬动作用，为符合条件的创业者373人，发放创业担保贷款5327万元，带动就业1678人。

二是发展新产业、新业态支撑灵活就业。近年来，大力推广“互联网+”行动，推动数字经济、平台经济创新发展，同时积极促进网络零售、抖音带货、直播销售、线上课堂、网约配送等新产业、新业态的发展成长，为灵活就业提供更多机会。

三是优化营商环境促进灵活就业。结合“放管服”改革的不断深化，认真落实优化营商环境条例，积极主动为广大灵活就业人员提供服务，鼓励街边、道边、地摊经济，繁荣市场方便群众，解决劳动者生计，缓解城镇就业压力。针对灵活就业人员自主创业，在审批管理、资金、场地等方面给予支持。一是免营业执照，对在指定场所和时间内销售农副产品、日常生活用品或从事便民劳务活动符合条件的，无须办理营业执照；二是取消涉及灵活就业的行政事业性收费；三是免费提供场地，鼓励有条件的社区综合服务设施闲置空间改造为免费经营场地，优先向重点群体提供。

四是落实纡困政策稳定灵活就业。国务院及时出台对企社保减、免、缓、返政策，切实减轻了疫情对企业特别是中小微企业的影响，让企业看到了希望。“减免、缓缴社保费的政策，对企业来说是真正带来减负效果的政策，实实在在的为企业缓解了资金压力。”按照国务院出台免交2-6月中小微企业养老、失业、工伤保险单位缴费部分的政策，全面落实阶段性减免社会保险费政策，准确划分企业类型。为706户参保企业减免养老保险费2663万元，为689户参保企业减免失业保险费132万元，为708户参保企业减免工伤保险费328万元。实行“先申报、后提交”的方式加大失业保险返还力度，共为465户一般企业7881名职工发放稳岗补贴293万元，为9户困难企业发放稳岗补贴406万元。为183名下岗失业人员发放失业救济金76万元，为108人发放价格补贴2.11万元。切实帮助企业减轻负担。

敦煌市登记个体工商户2万多户，带动就业3万多人，也是一个不容忽视的灵活就业渠道。个体工商户规模小、抗风险能力弱，疫情发生以来，金融系统开动资金“快车”，驰援小微企业和个体工商户。人民银行增加再贷款、再贴现额度，增强银行特别是中小银行服务小微企业和个体工商户的资金实力，同时下调支农、支小再贷款利率，降低银行资金成本，降低企业融资成本。商业银行为受疫情影响的小微企业包括个体工商户积极办理延期、续贷服务，简化相关手续和流程，并且适当下调贷款利率。各方合力支持小微企业和个体工商户走出困境。