瓜州县应急管理局2019年决算公开情况

一、部门主要职责

1.负责应急管理工作,指导全县应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作,负责全县安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

2.组织编制全县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划,贯彻执行国家有关规程和标准。

3.指导应急预案体系建设,建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度,组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练,推动应急避难设施建设。

4.牵头建立统一的应急管理信息系统,负责信息传输渠道的规划和布局,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情。

5.组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援,承担全县应对重大灾害指挥协调工作,综合研判突发事件发展态势并提出应对建议,协助县委、县政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。6.统一协调指挥全县各类应急专业队伍,建立应急协调联动机制,推进指挥平台对接,接驻瓜解放军和武警部队参与应急救援工作。7.按规定对全县综合性应急救援队伍履行双重管理职责,指导辖区矿山和危险化学品及社会应急救援力量建设。8.负责消防工作。指导全县消防监督、火灾预防及火灾扑救工作。

9.指导协调森林和草原火灾、水早灾害、地质等灾害的防治工作,负责自然灾害综合监测预警工作,指导开展自然灾害综合风险评估工作负责全县震灾预防工作,监督建设工程抗震设防要求落实,开展地震安全性评价工作。10.组织协调灾害救助工作;组织指导灾情核查、损失评估,教灾捐赠工作,负责救灾款物管理、调配并监督使用。11.依法行使安全生产练合监督管理职权,指导协调、监督检查县级有关部门和各多镇、园区安全生产工作,组织开展安全生产巡、考核工作。12.按照分级、属地原则,依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理工矿商贸行业驻瓜企业和县属企业安全生产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理练合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。13.负责煤矿安全的日常监督检查,依法查处违法违规行为。参与煤矿事故调查处理。提请县政府依法关间不具备安全生产条件的煤矿。14.依法组织指导生产安全事故、消防安全事故调查处理,监督事故查处和责任追究落实情况,组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。15.制定应急物资储备和应急教援装备规划并组织实施,会同县发展和改革局等部门建立健全应急物资信息平合和调拨制度,灾时统一调度。16.负责应急管理、安全生产、防灾减灾宣传教育、培训工作。组织指导应急管理、安全生产、防灾减灾的科学技术规划研究、推广应用和信息化建设工作。负责全县安全生产考试考核和安全生产培调机构的监督管理。17.负责县安全生产委员会、县减灾委员会、县防汛抗旱指挥部、县抗震教灾指挥部、县森林和草原防火指挥部办公室的日常工作。18.完成县委、县政府和上级业务部门交办的其他任务

二、机构设置情况

1.内设机构

瓜州县应急管理局财政全额拨款的政府工作部门，单位性质属行政单位，执行行政单位会计制度。内设机构有:内设机构有办公室、综合管理股、危险化学品监督管理股、矿山安全监督管理股4个。

2.参照公务员法管理的事业单位

瓜州县应急管理局下属1个参照公务员法管理事业单位，为安全生产执法监察大队。

3.其他事业单位

瓜州县应急管理局下属1个非参照公务员法管理事业单位，为应急救援中心。

三、2019年部门决算情况说明

（一）收支决算情况分析说明

2019年度公共预算财政拨款收入12033604.55元，公共预算财政拨款支出5400096.29元，公共预算财政拨款年末结转结余7049946.86元（其中：项目支出结转结余7048997.66元）。

（二）“三公”经费支出情况说明

2019年“三公”经费财政拨款预算实际支出103526.14元，占预算111600元的92.76%；较上年增加90580.14元，增长699.67%。主要原因：2018年公务车辆资产在县机关事务局，故2018年决算公务车费用计入其他交通费用，2019年公务车资产划拨我局，车辆费用计入公务车运行维护费，所以造成较上年公务车运行维护费有较大幅度上升。

具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0元，占预算0元的0%。全年因公安排出国（境）团组0批，共计0人。

2.公务接待费支出8876元，占预算16600 元的53.46%。比2018年减少了4070元，下降31.43%，全年公务接待16批次，96人。主要是安全生产工作督查等工作的接待支出。

3.公务用车购置及运行费支出94650.14元，占预算95000元的99.63%。其中：

（1）公务用车运行维护费支出94650.14元，占预算95000元的99.63%，主要原因：我局厉行节约，减少支出，降低公务车辆支出。

（2）公务用车购置费支出0元，年度本单位购置公务用车0辆，年末公务用车保有量1辆。

（三）其他事项说明

1.机关运行经费支出情况说明

本部门2019年度机关运行经费支出457059.4元，比2018年减少408158元，降低47.17 %。主要原因是：我局厉行节约，减少支出，降低办公运行经费。

2.政府采购支出说明

本部门2019年度政府采购支出总额0元，其中：政府采购货物支出0元、政府采购工程支出0元、政府采购服务支出0元。授予中小企业合同金额0元，占政府采购支出总额的0 %，其中：授予小微企业合同金额0元，占政府采购支出总额的0%。

3.国有资产占用说明

截止2019年12月31日，本部门共有车辆1辆，其中：领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车辆1辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0 辆；单价50万元以上通用设备0台/套，单价100万元以上专用设备0台/套。

4.2019年度预算绩效情况说明

根据财政预算绩效管理要求，我部门组织对2019年度一般公共预算项目支出开展绩效评价。共涉及资金7710000元，占一般公共预算项目支出总额的100%。

共组织对瓜州县2019年安全生产专家“会诊”项目、2019-2020年冬春生活困难救助补助资金等4个项目开展了重点绩效评价，涉及一般公共预算支出7710000元。从评价情况来看，我局认真进行了数据分析、数据核查，落实专项资金取得的经济、社会等效益，较好的完成年初设定的绩效目标。

根据年初设定的绩效目标，瓜州县2019年安全生产专家“会诊”项目自评得分为98分。项目全年预算数为650000元，执行数为411000元，完成预算的63.23%。主要产出和效果：一是社会效益。通过安全生产专家对企业安全生产“会诊”，排查企业安全生产隐患，降低了安全生产事故率，提高企业安全生产管理水平。2019年各类安全生产事故起数、死亡人数均呈下降趋势，保障了全县经济社会安全发展。二是经济效益。专家“会诊”开展针对工业企业复工复产安全生产检查工作，深入企业进行调研巡访，完善和推进企业各项安全生产工作，帮助管理安全，杜绝了事故发生，促进了企业安全有序发展。三是可持续影响。专家安全生产“会诊”工作，给各行业安全生产工作提供了技术支撑。对各行业安全生产隐患的排查，消除了各类安全隐患，杜绝了盲目复工复产，有效防范生产安全事故发生造成的带病带患生产，提高了全县各行业领域安全生产水平，减少和杜绝了各类事故发生。

2019年安全生产监督工作经费项目自评得分为98分。项目全年预算数为430000元，执行数为310000元，完成预算的72.1%。主要产出和效果：一是项目投入情况。项目立项和资金落实情况较好。项目申请规范，符合相关规定;绩效目标指向明确、具体可行，设置较合理;绩效指标明确，进行了具体的细化和量化。资金到位及时。二是项目过程管理情况。业务管理方面，项目单位制定了较为完整的业务管理制度，且执行较有效。财务管理方面，财务管理制度完善，落实情况较好。 三是项目成效情况。从项目效果来分析，大部分项目基本完成了预期的绩效目标，改善执法条件、有效宣传了安全生产、建设了应急救援体系建设、对涉及公共安全的重大生产安全事故隐患排查整治等取得了较好的社会效益和较高的社会公众及服务对象满意度，总体效果较好，确保了项目可持续发展。

瓜州县洪涝和滑坡灾害救助补助资金自评得分为99分。项目全年预算数为2100000元，执行数为1500000元，完成预算的71.43%。2019年7月7日，瓜州县锁阳城镇东巴兔村遭受洪灾，灾后我单位主要领导积极争取救灾资金，省应急管理局下拨210万元洪涝和滑坡灾害救助补助资金。根据中共瓜州县委办公室瓜州县人民政府《关于印发<锁阳城镇东巴兔村“7.7”洪灾灾后重建资金使用分配方案>的通知》（县委办发〔2019〕191号）文件精神，用于锁阳城镇东巴兔村三组倒塌房屋重建和受损房屋维修110.25万元；用于群众临时安置期间生活及安全保障费39.75万元，合计支出150万元。结余洪涝和滑坡灾害救助补助资金60万元。主要产出和效果：通过前期准备和周密地组织，我单位组织人员走访受灾群众，逐户排查，全面掌握了受灾困难群众的生活情况，特别对东巴兔村三组受灾群众，进行了重点排查，摸清了受灾群众的情况，对受灾群众分类建档，登记造册，切实做到底子清、情况明。通过严格责任制度和规范采购发放程序，确保了受灾困难群众得到了及时的基本生活救助。

2019-2020年度冬春生活困难救助补助项目自评得分为100分。项目全年预算数为6030000元，执行数为6030000元，完成预算的100%。主要产出和效果：一是帮助受灾群众克服冬春生活困难，并妥善保障群众基本生活。二是无重大负面舆情和事件。三是灾区社会秩序保持稳定。四是项目实施的可持续影响指标，加强资金管理和使用，保障受灾群众基本生活。

四、附表

1.决算信息公开表

2.绩效评价报告　　

3.绩效自评表

五、名词解释

事业收入：事业收入是指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

经营收入：事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“财政补助收入”、“事业收入”、“经营收入”以外的收入。

上年结转和结余：指以前年度尚未完成，结转到本年度按有关规定继续使用的资金。

基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排，因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

三公经费：是指单位用财政拨款安排的因公出国（境）费，公务用车购置及运行费和公务接费。

机关运行经费：为保障单位正常运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。