瓜州县自然资源局2019年决算公开情况

一、部门主要职责

（一）履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。组织实施国家自然资源和国土空间规划及测绘等法律、法规，拟订相关管理办法并组织贯彻实施。

（二）负责全县土地、森林、草原、湿地、荒漠、矿产等自然资源的生态保护修复和陆生野生动植物资源动态调查监测评价。按照自然资源、林业和草原及其生态保护修复调查监测评价的指标体系和统计标准，建立统一规范的调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。

（三）负责全县自然资源统一确权登记工作。贯彻执行国家各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全全县自然资源和不动产登记信息管理基础平台。指导开展全县自然资源和不动产确权登记工作。

（四）负责全县自然资源资产有偿使用工作。负责全民所有自然资源资产核算、编制全民所有自然资源资产负债表，拟订考核标准。贯彻执行国家全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策，合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理，依法收缴相关资产收益。

（五）负责全县自然资源的合理开发利用。组织拟订全县自然资源发展规划，组织实施自然资源开发利用标准，实施政府公示自然资源价格体系制度，组织开展自然资源分等定级价格评估，开展自然资源利用评价考核，指导节约集约利用。研究实施自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。承担“放管服”改革责任，组织拟订并实施自然资源年度利用计划，负责国土空间用途转用工作和土地征收征用管理工作。

（六）负责建立全县空间规划体系并监督实施。牵头编制主体功能区规划并组织实施，组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划，城乡控制性详细规划、分区规划，统筹衔接其他种类专项规划。开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，贯彻执行耕地保护政策，落实耕地占补平衡制度。贯彻落实国土空间用途管制制度，研究拟订城乡规划政策并组织监督实施，负责核发相关许可证件，承担批后监管和竣工后的规划验收工作。

（七）负责统筹国土空间生态修复、林业和草原生态保护修复和造林绿化工作。牵头组织编制国土空间生态修复、林业和草原重点生态保护修复等工程规划并负责实施。组织实施生态保护补偿制度，制定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施，提出重大备选项目。负责制定全县林草业的保护利用规划并组织实施，组织实施生态公益林和禁牧草原的划定和管理工作，指导林草业有害生物防治、检疫、应对气候变化等相关工作。承担全县森林采伐、林草地征收占用工作。

（八）负责自然资源灾害预防和治理。组织编制自然资源灾害防治规划和防护标准并指导实施。负责全县森林、草原防火工作。协调监督灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查、监测、预警、灾害工程治理等工作。监督管理地下水过量开采引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理。

（九）负责全县矿产资源管理工作。负责矿产资源储量管理、压覆矿产资源审核和矿业权管理，会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的相关管理工作。

（十）负责全县测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理，监督管理全县地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务管理和测量标志保护工作。

（十一）推动全县自然资源领域科技发展。拟订并实施自然资源领域科技创新发展和人才培养规划。组织实施国家技术标准、规程规范，起草地方技术标准、规程规范并监督实施。组织实施重要科技工程及创新能力建设。

（十二）负责全县荒漠化防治工作。拟订防沙治沙、荒漠化防治及沙化土地封禁保护区建设规划并组织实施，监督管理沙化土地的开发利用，组织实施沙尘暴灾害预测预报和应急处置。

（十三）负责全县陆生野生动植物资源监督管理。指导实施陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测，监督管理陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用，按照分工监督管理野生动植物进出口。

（十四）负责全县各类自然保护地管理。编制自然保护区、风景名胜区、自然遗迹、森林公园、地质公园等各类自然保护地规划和相关规定并组织实施。负责国家公园事权范围内的建设管理相关工作。提出全县各级各类自然保护地的新建、调整及晋升，并按程序报批。会同有关部门参与世界自然与文化双重遗产的申报。负责生物多样性保护相关工作。

（十五）负责全县林草业改革发展相关工作。拟订林草业发展等重大改革意见并监督实施。指导农村林草地承包经营工作。开展退耕（牧）还林还草工作，负责天然林保护工作。贯彻实施全县林草资源优化配置及利用政策，指导林业产业发展、林产品质量监督、生态扶贫相关工作。

（十六）组织林木种子、草种种质资源普查。建立种质资源库，负责良种选育推广，管理林木种苗、草种生产经营行为，监管林木种苗、草种质量。负责监督管理全县林业和草原生物种质资源、转基因生物安全和植物新品种保护。

（十七）负责指导、组织全县自然资源系统科学研究、技术推广、科技教育培训、对外合作与交流等工作。

（十八）负责自然资源相关行政执法监察工作。承担对口事业服务机构业务工作的指导、协调和监督职责。负责自然资源市场监管。

（十九）完成县委、县政府和上级业务部门交办的其他任务。

（二十）职能转变。县自然资源局要落实中央关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求，强化统筹设计，发挥国土空间规划的管控作用，为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。进一步加强自然资源的保护和合理开发利用，建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制，实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施，推进自然资源节约集约利用。进一步深化改革、强化监管力度，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府作用，强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用，推进自然资源确权登记和评估的便民高效。

（二十一）有关职责分工。

1.与县应急管理局有关地质灾害防治职责分工。县自然资源局负责落实全县综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防专业监测、预报预警、地质灾害工程治理等工作。县应急管理局负责组织编制全县总体应急预案和地质灾害等专项预案，组织开展预案演练，指导地质灾害应急救援，组织协调重大地质灾害应急救援和应急处置工作。

2.与县农业农村局有关土地整治项目职责分工。县自然资源局负责土地开发、土地整治和土地复垦项目的管理。县农业农村局负责高标准农田建设项目的管理。

3.与酒泉市生态环境局瓜州分局有关监督防止地下水污染职责分工。县自然资源局负责监督管理地下水过量开采引发的地面沉降等地质问题。酒泉市生态环境局瓜州分局 负责地下水监测，监督防止地下水污染.

二、机构设置情况

1.内设机构

（一）办公室。负责机关日常运转。承担信息、保密、机要、档案、人事、信访、政务公开、调查研究、督查督办、安全生产、机构编制、后勤保障等工作。负责机关财务和资产管理工作。负责所属事业单位财务预算和内部审计工作。负责机关党建、党风廉政建设、精神文明等工作。负责组织宣传贯彻自然资源领域政策法规。承担有关规范性文件、重大行政决策的合法性审查和执行情况的检查。

（二）自然资源调查监测股。按照自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，建立自然资源定期调查监测评价制度。组织实施全县性自然资源基础调查、变更调查、动态监测和分析评价。开展水、森林、草原、湿地资源和地理国情等专项调查监测评价工作。承担自然资源调查监测评价成果的质量检验、汇交、管理、维护、发布、共享和利用监督。组织实施全县自然资源资产价值评估和资产核算工作。编制全民所有自然资源资产负债表，拟订相关考核标准并组织实施。执行全县基础测绘规划、计划并监督实施。负责测绘资质、资格管理。负责测量标志保护，监督管理地理信息成果。负责地图市场管理、国家版图意识宣传教育工作。

（三）矿产资源管理股。拟订矿业权管理政策并组织实施，

管理省、市政府授权由县级自然资源主管部门审批的非金属矿产资源采矿权的审批登记发证和转让审批登记。开展省厅委托矿业权的出让工作。负责全县探矿权、采矿权审核上报登记。承办并调处重大矿业权权属纠纷。承担矿业权人勘查开采核查及信息公示工作。负责采矿权价款评估、矿产资源储量评审、备案、登记、统计、信息发布、矿产资源储量数据库建设、地质资料汇交、保管和利用工作。落实地质勘查规划、省级公益性地质调查和战略性矿产勘查工作。负责古生物化石监督管理。负责地质灾害的预防和治理项目工作。

（四）国土空间规划利用股（行政审批服务股）。组织编制全县国土空间规划和相关专项规划并监督实施。负责自然资源“放管服”和行政审批改革相关工作。承担报国务院、省、市、县政府审批的国土空间规划的审核报批工作。负责核发相关许可证件，承担批后管理、竣工后的规划验收等相关工作。监督全县生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等重要控制线的实施情况。承担土地征收征用管理，耕地、林地、草地、湿地等国土空间用途转用审核报批工作。拟订并监督实施耕地保护有关政策。负责永久基本农田划定、占用和补划工作。拟订自然资源资产有偿使用制度和年度利用计划并监督实施。组织开展自然资源分等定级价格评估。拟订自然资源节约集约利用政策、开发利用标准和考核评价标准并监督实施。负责全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资以及各类供地管理工作。负责重大建设项目用地预审工作。拟订国有土地收购储备计划并组织实施。编审全县森林采伐限额，对林木的采伐、运输、经营和加工实施监督管理。

（五）自然资源确权登记股。组织落实各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。负责全县自然资源和不动产确权登记工作。建立健全全县自然资源和不动产登记信息管理基础平台，管理登记资料。

（六)国土空间生态修复股。拟订国土空间生态修复规划并组织实施。承担国土空间综合整治、城乡建设用地增减挂钩、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理、湿地草原生态修复等工作。监督管理地下水过量开采引发的地面沉降等地质问题。

（七）国土绿化股。研究制定国土绿化重大决策和相关的配套政策并监督执行。研究制定全县国土绿化、森林经营、防沙治沙、荒漠化防治及沙化土地封禁保护区建设规划并组织实施。负责农田防护林、绿色通道、森林抚育、封滩育林等林业生态重点工程，组织开展造林质量的检查验收工作。保护管理古树名木。承担林业和草原应对气候变化相关工作。负责县绿化委员会办公室日常工作。负责全民义务植树的宣传、组织工作。负责林草业技术推广、有害生物防治、检疫和预报预测。负责林业产业工作，指导乡镇林业站建设管理工作。负责沙化土地开发利用，组织沙尘暴灾害预测预报和应急处置工作。

（八）林草资源管理股。研究制定林草资源保护发展政策措施、规划、技术工程与标准并组织实施和监督执行。组织编制全县林草地保护利用规划并依法管理。负责纠纷调处和承包合同纠纷仲裁工作。承担林草资源监测预警、林草改革发展、灾害防治工作。负责全县退耕（牧）还林还草及生态保护补偿相关工作。承担天然林管护、草原功能区划定等工作。负责草原禁牧、草畜平衡工作。承担林木种子、草种工作。组织种质资源普查、利用工作。负责良种基地、保障性苗圃建设。监督管理林木种苗、草种质量和生产经营行为。负责陆生野生动植物资源调查、资源状况评估和保护工作。研究提出县级重点保护的陆生野生动物、植物名录调整意见。按分工监督管理野生动植物进出口。机关党组织按党章及相关规定设置，负责机关和所属单位的党群工作。

县自然资源局机关行政编制11 名。设局长1 名、 副局长2 名。

2.参照公务员法管理的事业单位

自然资源局下设1个正科级直属机构：酒泉市森林公安局瓜州县分局；下属1个财政全额拨款副科级事业单位：瓜州县退耕还林事务中心。

3.其他事业单位

自然资源局下属5个非参照公务员法管理事业单位。包括：瓜州县林果技术服务中心、瓜州县天然林保护总站、瓜州县防沙治沙工作总站、瓜州县城乡规划服务中心、瓜州县草原工作站。

三、2019年部门决算情况说明

（一）收支决算情况分析说明

2019年自然资源局部门收入决算72577839.65元，其中财政拨款收入61784570.84元，其他收入10793268.81元。年初结转结余资金5694640.54元。

2019年自然资源局部门支出决算72059208.48元，其中：财政拨款支出60329378.16，其他支出11729830.32元。年末结转结余资金6213271.71元。

2019年自然资源局部门支出按功能分类：社会保障和就业支出1520115.52元，医疗卫生与计划生育支出1005436.26元，节能环保支出23012844.2元，城乡社区支出2551391元，农林水支出19987926.04元，自然资源海洋气象等支出11314429.14元，住房保障支出937236元，其他支出11729830.32元。

（二）“三公”经费支出情况说明

2019年“三公”经费财政拨款预算实际支出127269.96元，占预算188400元的67%；较上年减少61130.04元，下降32%。下降原因主要是日常公务活动中，厉行节约，反对浪费，严格控制支出。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0元，占预算0元的0%。全年因公

安排出国（境）团组0批，共计0人。

2.公务接待费支出35229元，较上年支出35391元减少162

元，下降0.46%；较预算支出76400元减少41171元，较预算下降53%。全年公务接待75批次，448人。主要是矿产资源管理、自然资源确权登记、林草资源管理等工作的接待支出。

3.公务用车购置及运行费支出92040.96 元，占预算112000元的82 %。其中：

（1）公务用车运行维护费支出92040.96元，占预算112000 元的82%，主要用于森林公安警车、林果中心、管护站等车辆燃油费支出。

（2）公务用车购置费支出0元，年度本单位购置公务用车0辆，年末公务用车保有量0辆。

（三）其他事项说明

1.机关运行经费支出情况说明

本部门2019年度机关运行经费支出1095719.27元，比2018年增加389554.4元，增长55.16 %。主要原因机构改革，单位职能增加，新聘及调进人员增加，致使运行经费增加。

2.政府采购支出说明

本部门2019年度政府采购支出总额1170078.31元，其中：政府采购货物支出1170078.31元、政府采购工程支出0元、政府采购服务支出0元。授予中小企业合同金额0元，占政府采购支出总额的0 %，其中：授予小微企业合同金额0元，占政府采购支出总额的0%。

3.国有资产占用说明

截止2019年12月31日，本部门共有车辆10辆，其中：领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车1辆、特种专业技术用车0辆、其他用车9 辆，其他用车主要是林果中心、管护站喷药车；单价50万元以上通用设备0台/套，单价100万元以上专用设备0台/套。

4.2019年度预算绩效情况说明

根据财政预算绩效管理要求，我部门组织对2019年度一般公共预算项目支出开展绩效评价。共涉及资金51585581.76元（不含草原监理站项目），占一般公共预算项目支出总额的100%。

共组织对造林补贴项目、林业贷款贴息项目等36个项目开展了重点绩效评价，涉及一般公共预算支出51585581.76元。从评价情况来看，2019年，自然资源项目工作紧紧围绕年初既定目标，加快机构融合，团结带领全局干部职工，凝心聚力共谋发展，项目工作成效明显，项目绩效评价良好。

四、附表

1.决算信息公开表

2.绩效评价报告　

3.绩效自评表

五、名词解释

财政拨款收入（财政补助收入）：指单位从县级财政部门取得的财政预算资金。事业收入：事业收入是指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入经营收入：事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。