瓜州县多措并举高质量巩固提升脱贫成果

今年以来，瓜州县认真贯彻落实中央、省市决策部署，扛牢脱贫攻坚政治责任，全面落实“四个不摘”要求，坚持疫情防控和脱贫攻坚两手抓、两不误、两促进，紧盯目标、尽锐出战，精准发力，各项工推进顺利、成效显著。

一、突出产业扶贫，持续拓宽增收渠道

始终把产业兴旺作为巩固提升脱贫成果的关键之举，制定出台《瓜州县财政专项扶贫资金到户产业项目奖补管理办法》和《瓜州县支持贫困户发展“五小”产业扶持办法》，坚持“五挂钩”原则，投入到户产业资金3546万元，扶持贫困户新植枸杞4000亩、种植有机枸杞2000亩，种植苜蓿、构树等优质饲草1.5万亩，调引西门达尔基础母牛、萨福克种公羊等优质家畜6577头只，新建暖棚圈舍916座，发展“五小”产业1302户。充分发挥扶贫资金的撬动效应，投入产业资金4163万元，按照经营规模化、生产标准化、管理集约化、营销品牌化的要求，采取“六统一”的方式，建成蜜瓜、枸杞、构树等现代扶贫产业示范园19个。稳步推进光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等新业态，逐步形成以特色产业为主体，光伏、电商、旅游、“五小”产业为补充的多元化增收产业体系，为群众持续增收奠定了坚实基础。

二、多措并举抓实就业，千方百计增加群众收入

积极落实就业稳岗政策，全面摸清外输贫困劳动力底数，按照“分批、有序、错峰”的要求，制定“一人一案”就业措施，专列就业补助资金395.6万元，先后有组织输出贫困劳动力9265人，高于上年同期劳务输转水平；采取线上线下相结合的方式，重点围绕种植养殖技术、烹饪、电焊、挖掘机等实用技术，完成“两后生”培训450人，就业技能培训670人。认真落实采取以工代赈方式使用扶贫资金相关政策，按照贫困劳动力在扶贫项目建设用工比重不低于10%的要求，组织464名贫困劳动力参与安全饮水、渠道衬砌、村组道路硬化等扶贫项目工程建设，实现就地就近就业，切实把疫情对贫困群众带来的影响降到了最低。

三、加大公益性岗位开发力度，助力贫困群众就业增收

全县共开发各类乡村公益性岗位866个，其中：今年新开发疫情防控期间临时性公益性岗位157个，“爱心理发员”公益性岗位76个,现已全部到岗开展工作。同时，为进一步加强村级光伏扶贫电站收益分配使用管理，优化村级电站收益分配计划，完善受益联结和带贫减贫长效机制，开发了乡村卫生保洁、道路维护、公益设施管理、公共安全巡查管理等10种公益性岗位，共计441个，优先兜底安置“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的建档立卡贫困户和边缘户就近就业，确保人均年增收6000元，实现“在家门口就业”和“一人就业，全家脱贫”的愿望，帮助贫困群众自力更生，改善家庭生活水平。

四、坚持固强补弱，全面夯实发展基础

扎实开展“3+1”冲刺清零和“5+1”专项行动，逐村逐户“过筛子”，全面摸清脱贫短板底数，集中精力和资源，持续推进贫困乡村基础设施建设。深入开展控辍保学专项行动，对全县13个乡镇、75个行政村的73所中小学幼儿园22293名在籍学生全部实行动态监管，全面落实义务教育“两免一补”政策。建立县-乡-村-组四级联动监管体系，对各乡镇住房进行动态监测，全县无新增危房。全面落实基本医疗各项补助政策，扎实开展门诊慢性特殊性疾病报销和“两病”门诊补助工作，全县建档立卡贫困人口参保率100%。成立“四级签约服务团队”75个，建立建档立卡人群健康档案32876份，签订服务协议32876人，签约服务率100%。实施人饮提升改造工程10处，切实解决了“冻管”和季节性缺水等问题。安排基础设施项目资金2511万元，衬砌渠道31公里，铺筑园区产业路22.3公里，栽植农田防护林12.6公里，开挖排碱渠6公里，实施安全饮水提升改造工程11处，架设扶贫产业示范园输电线路11.7公里，输水管网9.5公里；贫困村村组道路通畅率、饮水安全农户比例、动力电覆盖率、危房改造完成率、宽带网络覆盖率均达到100%，基础设施短板问题得到有效解决。

五、优化消费扶贫，多渠道解决农特产品卖难问题

积极动员各方力量采取“以购代捐”“以买代帮”等方式参

与消费扶贫。至目前，已认定扶贫产品22种，产品价值总量32169.5万元，1月-8月线下销售额达到2846.75万元，其中4家供应商已入驻“中国社会扶贫网”平台。成功举办第八届蜜瓜枸杞展销会活动，活动期间，共签订蜜瓜枸杞等产品销售订单14份、3.6万吨。同时，首次采用了“线下线上”相结合的模式，邀请300多家网络平台进行现场直播，点击浏览量达370万次；县领导参与直播带货，为瓜州农特产品代言，吸引网民在线点击量超过100万人次，销售额达46.5万元。下一步，将充分利用县、乡、村电子商务平台，扩大农特产品网上销售规模，进一步拓宽农产品销售渠道。继续紧密对接中粮、中垦等知名农业企业，畅通线上线下销售网络，鼓励以昊泰为龙头的农产品精深加工企业，采取“公司+企业”抱团发展模式，延长产业链，提高价值链，力争全县80%的蜜瓜、70%的枸杞实现订单销售，使贫困群众农产品销得出、卖得好、收益高，真正实现贫困群众从“输血”到“造血”的转变。

六、建立防返贫监测长效机制，持续巩固脱贫成果

全面落实民生政策，统筹推进农村乡镇教育、卫生、文化等公共服务均等化，扎牢织密兜底保障网，坚决杜绝农村群众因学因病因灾致贫返贫。扩大保险覆盖面，大力推行“扶贫保”、“兜底保”、“防返贫保”“信用保”等保险品种，确保贫困人口稳定脱贫不返贫。为应对多发频发的自然灾害天气，协调争取县级资金235万元，完成对全县13个乡镇贫困户种养殖产品的承保工作，切实发挥农业保险平衡和分散风险的作用，减少了灾害对贫困户收入造成的影响。同时，积极与市县帮扶单位对接协调帮扶资金，为600余户贫困户购买防返贫险，有效筑牢了贫困群众脱贫保障网。建立预警监测机制，研究制定《瓜州县防止返贫监测和帮扶机制实施办法》，着力防范脱贫不稳定户返贫风险，统筹解决边缘易致贫户以及因其他原因收入骤减或支出骤增户致贫问题，对全县剩余9户脱贫监测户和7户边缘户进行重点监测。制定出台促进扶贫产业健康发展的32条优惠政策，落实落细产业扶贫、后续清零、问题整改等各项重点工作。