瓜州县创新融资模式助推园区发展跑出“加速度”

今年以来，瓜州县围绕打造全市精细化工和煤化工产业基地重要承载区，将柳沟煤化工产业园作为实施“工业强县”战略主要阵地、承接产业转移的主要载体和工业经济新的重要增长极，创新探索“项目工程总承包+融资”（epc+f）模式，加快园区基础设施建设步伐，推进项目落地建设，有力提升了园区承载能力和综合服务水平，为助推经济高质量发展奠定了良好基础。

一是坚持规划引领，完善功能布局。坚持把科学完善的规划作为园区发展的基础，根据产业发展和招商引资需要，按照“分工合理、集聚集约、特色发展”要求，充分发挥园区自身优势，对《瓜州工业集中区总体规划（2018-2030年）》进行修编并取得酒泉市人民政府批复，新增与煤化工产业关联度高、互补性强的精细化工区块，弥补煤化工产业固定资产投资大、成本收回周期长、产业转型升级慢的不足，产业规划布局得到进一步优化，产业发展定位更加明晰。对落户企业严格按照产业功能区进行选址布局，规划从纸上落到地上，让园区走上健康发展道路，有效填补了规划不完善的短板。目前，柳沟煤化工产业园初步形成以炼焦、煤焦油、煤焦油加氢、煤制天然气、煤炭储运为主的煤化工初级产业链；以染料、医药、农药中间体为主的精细化工产业链；以工业废弃物综合利用为主的静脉产业链；以煤炭及危化品储运为主的现代物流产业链。

二是完善基础设施，提升承载能力。坚持把柳沟煤化工产业园作为县域经济高质量发展新的增长点，进一步理顺柳沟煤化工产业园区体制机制，设立工业集中区党工委和柳沟煤化工产业园区管委会，把完善基础设施和服务配套作为激发园区活力的核心要素，计划总投资21.1亿元，其中，争取专项债券3.5亿元，撬动甘肃第五建设集团有限公司投资17.6亿元，采取由政府授权的项目业主负责选择投资建设人负责项目设计、采购、施工建设以及筹资或协助项目融资，项目竣工后项目业主按照合同约定进行债务偿还的“epc+f”模式，引入社会资本改造提升园区基础设施，可比同类型工程缩短工期约10%-30%，节省投资10%-15%，有效提升了项目管理水平、提高效率、节约资源，有力提升了圆区承载力和竞争力。坚持高起点规划、高标准建设综合服务大楼、消防站、中水调蓄池、智慧平台、道路、供水等一揽子配套项目，至目前，工业污水处理厂、集中供气等项目已具备投运条件，固（危）废处理项目、综合服务区等项目正快速推进，项目建成后，可完全满足化工园区承载力评估要求，有效提升园区综合服务水平，为全县工业经济高质量发展奠定坚实基础。

三是抢抓政策机遇，开展精准招商。坚持把招商引资作为园区高质量发展的重中之重，聚焦力量、聚焦资源、聚焦要素，牢固树立“人人都是招商主体、人人都有招商任务”的理念，紧盯构建十大生态绿色产业体系，积极抢抓全国产业转移指导目录出台、化工行业环保安全标准升级、沿海沿江生态环境政策收紧三大政策机遇，瞄准精细化工、煤化工重点区域、重点企业，9个招商小分队采取网上招商、全民招商、驻点招商、以商招商、节会招商等方式，开展精准招商40余批（次），对接联系企业200余家，签约项目28项，签约金额近120亿元，成功引进甘肃树泉煤炭综合利用、圣锦元医药农药中间体、成宇兰炭尾气综合利用、伊特科技等一批延链补链项目，有效填补了园区经济体量不大的短板，增强了发展后劲，逐步形成上下游衔接、产业链互补、循环化发展格局。目前，园区已登记注册各类企业79户，办理备案项目58个，环评已委托42家，取得批复18个，办理土地手续32家。

四是坚持服务为本，优化营商环境。坚持“你投资、我服务”的理念，积极营造“亲商安商富商”的浓厚发展氛围，鼓励招商引资，激励项目落地。按照“人无我有，人有我优”的思路，制定出台《瓜州县工业企业投资项目审批和管理改革“十三条”措施（试行）》《瓜州县促进工业经济高质量发展21条措施》《瓜州县工业项目招商引资扶持办法》等优惠政策，在支持项目用地、产业用电、企业融资、人才引进、承接产业转移、落实税费政策、项目落地奖励等方面，用真金白银向企业最大幅度的让利，力争为客商提供最优惠的政策、最优良的环境、最优质的服务。持续深化“放管服”改革，大力推行“项目管家”和“招商代办”机制，采取“一企一策”方式，对已达成意向的招商项目实行“一对一”专人服务、全程帮办代办各项审批手续，专门为企业开设“直通车”服务，实行“一窗受理、部门联动、上下协同、同步审批、限时办结”并联审批制度，进一步优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率，加快项目手续办理进度，力争客商“不跑即办”，政策“不来即享”，为项目落地和企业发展增添了信心。