敦煌市委编办“四强化”提升机构编制精细化管理水平

为使全市机构编制管理工作步入法制化、规范化、制度化轨道，敦煌市委编办在规矩意识、规范管理、联动机制和科学管理四方面下功夫，有效提升了机构编制精细化管理水平。

一、 强化机构编制规矩意识。贯彻落实上级关于严控机构编制、确保财政供养人员只减不增的决策部署，强化机构编制总量“红线”意识，严格执行机构编制事项“一支笔”审批制度，坚决抵制“条条干预”，规范机关事业单位用编工作流程，切实加强各部门单位机构编制的日常管控。同时，将控编减编工作与政府职能转变、行政审批制度改革、事业单位分类改革结合起来，对职能弱化、职能转移的部门单位，相应精简收回编制，用于加强民生保障等重点领域和关键环节的工作力量，促进相关领域事业发展。

二、强化机构编制规范管理。结合部门行政审批事项调整，按照“四个分开”原则，重新梳理研究部门职能配置和职责交叉问题，修订部门“三定”规定，进一步理顺部门职责关系，做到责任明确、权责对等。坚持机构“撤一建一、多撤少建”原则，严格执行机构审批权限，严控行政事业编制，实行编制动态调整，在控制总量的前提下，加大余缺调剂力度，确保把“好钢用在刀刃上”。完善领导职数核定原则和标准，建立领导职数清单，严格按领导职数清单配备干部。

三、强化部门配合联动机制。贯彻落实《甘肃省机构编制管理协调配合机制运行办法》，组织、编制、人社、财政四部门既联动配合又相互制约。编制部门严格控制机构编制，组织、人社部门在核定的编制数额内调配人员，人社、财政部门依据编制部门出具的“三联单”办理工资手续。同时，组织、编办、人社三部门实行机关事业单位新进、调整、减少人员三责联签制度，所有三类人员变动前一律由部门单位填写用编申请表，编办出具用编通知单，组织、人社部门开具介绍信，经三部门联审签字审批后再办理相关手续，逐步规范完善了机构编制、财政经费等环节的管理政策，坚持从源头上管控机构编制增长。

四、强化干部队伍科学管理。更新管理理念，创新管理模式。引入了企业化经营理念，通过领导和干部“双向互选”，综合“AB岗”工作制度来确定岗位职责。对照上级业务部门责任书和本市双文明考核责任书，分两个层级签定了目标责任书，内容上把每个干部的责任书分为共有工作、日常工作、重点工作三大块，体现出集中又分散、综合又独立的特点；方式上采取单位负责人与分管领导、分管领导与业务干部层层签定的“双签模式”，形成了人人头上有指标、个个肩上有担子，一级抓一级、层层抓落实的责任体系，最大限度的发挥了每个干部的主观能动性。

                      敦煌市委编办  刘晓燕