敦煌市社区“微治理”激发大动能

敦煌市把织网建库“筑基”、完善机制“强筋”、党员队伍“健骨”、四支队伍“靓肤”作为推进社会治理现代化的切入点和突破口，将社会治理现代化触角延伸到每栋楼宇、每户家庭、每名游客，实现了区域统筹、领域党建的大融合，社区“微治理”激发大动能。

织网建库“筑基”，夯实社区主体责任。细化网格管理体系，将280余个楼院小区全部纳入网格，细化市、镇、社区、小区楼院、楼栋单元5级网格339个，推选1695名社区干部、在职党员担任网格长、网格管理员，第一时间处理网格内的大情小事，提高服务群众精细化水平。组建网格力量库，将城市党建网、综治网、执法网“三张网”合为一体，新建综合行政执法大队2个，下沉6个部门85名执法人员至网格，以“兼管多格”和“专管一格”模式落实市场监管、市容管理、文化旅游等执法事项，实现“一支队伍管执法”。夯实社区责任，明确社区对网格内民政、矛盾纠纷调解、安全生产、社会治安、城市管理的主导权，组织网格员对所负责街巷的环境整治提升、文明城市创建等微治理行使监督权和处置权，实现“人在格中走，事在网中办”。

完善制度“强筋”，创新社会治理模式。构建“1+N”制度支撑体系，相继制定市委常委联系包抓制、轮值主席制、街巷长制、在职党员积分管理等10项制度，推进组织共建联动、网格管理联治、党员队伍联管、功能优化联办、机制保障联抓“五联整推”措施落实见效。建立“三级联动”机制，成立市、镇、社区三级城市基层党建联席会，定期联席分析研判和协调解决事关城市建设的难点问题，建立敦煌市党建服务基地，设立8个社区分中心，积极落实社区事项准入、“权随责走、费随事转”、“兼职委员制”等工作机制，全面构建共治共建共享的市、镇、社区三级联动体系。试行“四会联治”模式，成立金凤、艳荣个人调解室，推行居民议事会协商、居民代表会议决策、居民委员会执行、居务监督委员会监督的“四会联治”社区自治模式，共同协商议事150余件，及时就地化解矛盾隐患和信访问题110余起，实现了“居民的事大家管，大家的事大家办”。

党员队伍“健骨”，激发微型治理动能。做实网格党建，调整优化65个城市网格设置，构建“街道—社区—片区—楼院”四级党建网格体系，落实在职党员评议、评优树模、干部考察“三进社区”双管制度，引导在职党员认领社区巡逻、环卫保洁等10大类服务岗位4000多个，设置邻里驿站、五点半课堂、临时停车位等共享空间23个，发动辖区党员志愿者为居民提供老人日间照料、儿童学后照看、养生咨询等爱心服务。设立“党员示范岗”，聚焦旅游城市定位，在市民中心、镇居公共服务中心和各大旅游景点设置党员示范岗，依托 “社区E家”平台招募党员志愿者1000余名，以“居民游客点单、社区派单、党组织党员接单”的“菜单式”服务模式，开展游客服务咨询、防暑用品配送、住宿床位协调、景区一线巡逻、交通道路疏导等特色服务活动，保障游客来敦旅游安全顺畅舒心。打造“红色管家”服务，把支部建到小区（楼院）、网格支部，凝聚小区（楼院）党支部、业委会、物业等多方力量，协调解决小区矛盾纠纷150余个，让业主从“居住其中”转变为“参与其中”。

四支队伍“靓肤”，提升各界参与意识。社区党组织统筹管理党员、网格员、志愿者以及行业组织“四支队伍”，按月建立四支队伍责任清单，制定完善需求清单、资源清单和项目清单，开展市民素质养成、城市秩序提升、志愿品牌创建、弘扬敦煌文化等四大行动，让城市基层治理有深度更有温度。深化共建互补，将商圈市场、特色街区的53家非公企业、5家社会团体党建工作纳入社区党建网格化管理，有效提高“两个覆盖”工作水平。突出共治共享，与辖区单位签订共建协议130余份，出资30余万元，帮办解决社区烦心事67件，盘活共享教育、文化、体育等活动场所35处，有效促进了城市基层党建融合发展。用好社会力量，引进“益佳社工”“新苑培训”专业社区团体2个，社工175名，统筹协调阳光爱心慈善服务中心、雷锋爱心车队联合会等社会组织参与社区治理，提供环境整治、“心理慰藉”等基础、特色服务70余场次，捐助物资20余万元，赢得各方“点赞”。