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瓜州县农村集体产权制度改革让村集体和农民“双增收”

2020-11-12 10:59 |来源: 瓜州县人民政府网 |作者:鲁怀虎 姚廷轩

  

自开展农村集体产权制度改革以来,瓜州县认真贯彻落实中央和省市关于稳步推进农村集体产权制度改革的政策措施,通过强化组织领导、营造农和氛围、抓牢关键环节、创新发展路径等措施,全面完成了清产核资、成员认定、股权量化和股份经济合作社组建等各项改革工作任务,顺利通过市级评估验收和省级重点工作督查,为农业农村现代化发展奠定了坚实基础。

一是突出“以上率下”,强力推动改革。瓜州县将农村集体产权制度改革作为推动全县“三农”发展、实施乡村振兴的基础性战略性工作之一,建立健全“县级协调指导、乡镇组织实施、村组全面参与”的改革工作机制,成立了县农村集体产权制度改革工作领导小组,先后印发《瓜州县关于稳步推进农村集体产权制度改革实施方案》《瓜州县农村集体产权制度改革工作推进方案》《瓜州县农村集体经济组织成员身份界定指导意见》等文件,指导农村乡镇、行政村成立农村集体产权制度改革领导小组,实现了县、乡、村三级领导机构全覆盖,根据不同阶段工作任务,分别制定工作流程,形成完整的政策体系,为全面开展改革工作提供了遵循,确保全县改革工作推进步调一致、环环相扣、标准统一、程序严谨。目前,召开部署会、推进会等各类会议累计446场次。

二是狠抓“以训促干”,营造浓厚氛围。为进一步推动农村集体产权制度改革,政府层面注重工作安排部署,农业农村局注重督导检查和业务培训、指导,乡镇全面组织实施、村组全面参与,保证了产改工作的有序推进。共计组织县、乡、村三级参与改革人员举办培训班56期,培训人员3885人(次),召开改革领导小组会议162次,印制《瓜州县农村集体产权制度改革暨农村“三变”改革资料汇编》250本,致全县农民朋友的一封信2.5万余份,悬挂横幅85条,宣传画册1600份,发放各乡镇、村组进行宣传,确保了参与改革人员都能吃透政策精神,改革不走弯路,让基层干部和群众明白改革政策,力争做到家喻户晓,营造良好社会氛围。

三是强调“以点带面”,规范改革流程。按照“清查核实、公示确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台”六个步骤,对村集体账内的货币资金、固定资产、债权债务等资产,以账面价值进行核实清理登记,并对清查结果实行民主公开。13个乡镇75个行政村共清理核实农村集体资金2452.12万元,资产57918.37万元,资源123.15万亩。通过摸底调查、逐户核对、村民代表大会讨论审议、张榜公示、建立台账“五步确认法”确认成员身份,共界定集体经济组织成员27126户102606人。成立股份经济合作社75个,共推荐产生股东代表2431名,选举理事会成员402名,监事会成员235名。由监管部门监制,统一印制30000本《股权证》,由新成立的村股份经济合作社统一填写、发放,保证改革工作落到实处,农民获得实实在在的收益。

四是坚持“以新换旧”,优化发展路径。充分运用清产核资成果,探索出资源开发型、资产受益型等多种发展壮大集体经济的路径,在34个移民村建成分布式光伏电站的基础上,整合资金回购立马新能源公司光伏扶贫电站,实现村级光伏全覆盖,每村每年可增加村级集体经济收入5-7万元以上。对南岔镇九北村、布隆吉乡九上村等5个集体经济较薄弱的行政村进行扶持,累计扶持发展资金250万元,形成经营性资产对外租赁等形式,每年预计增加村集体收入25万元,为村集体经济组织成员受益分红,增加收入提供了保障。积极推行“党支部+合作社+基地+农户”模式,累计投入财政扶贫资金7506.1万元,在64村实施扶贫资金资产受益项目,以资金或资产入股合作社或龙头企业形式,实现村集体、贫困户受益分红,实现了村集体和农民“双增收”。

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(责任编辑:鲁怀虎 姚廷轩)