我们的十三五丨玉门：巧用“加减除乘”法 算出发展加速度

“十三五”期间，玉门市坚持刀刃向内、自我革命，大力推行“放管服”改革，巧用“加减乘除”法，切实推动县域经济高质量发展。

审批慢、环节多、落地难、周期长，曾经是行政审批改革中难啃的“硬骨头”。对此，玉门市不断做减法，坚持权力瘦身、层层授权,推行以减材料、减事项、减环节、减时限和容缺审批为内容的“四减一容缺”改革措施，让群众办事得便利，为企业发展赢时间。

酒泉威斯特新材料有限公司方轮产业链项目经理 陈正平：“原先我们工程要办理施工许可证，需要全部的图纸出来。现在把一个工程分成几个部分，分成几个单体甚至是一个单体都可以拿一个施工许可证，这样就大大方便了我们施工进程。”

玉门市住建局驻市民中心首席代表付红岩：“有一些企业在外地，他只要给我们提供电子版的资料，企业给我们承诺这个资料是真实有效的，我们就可以给他们出具审批结果。”

据统计，“十三五”期间，玉门市累计减少材料635项、精简环节1384个，减少办理事项288项，为群众和企业节约办事时间约993个工作日，容缺办事要件166项，审批服务时限压减了73.57%。

玉门市发改局驻市民中心首席代表李瑾：“我们扎实推进投资项目审批制度改革，不断精简审批环节、申报材料，优化审批服务流程，推行区域性集中评价，建立中介服务超市，大力推行招商引资项目帮办代办，全市项目审批效率明显提升。”

“梗阻”不除，“最后一公里”难通。为了消除办事流程的堵点，玉门市全面落实“三集中三到位”，撤销了10个政府部门政务服务分中心,将涉及40个部门的662项行政审批、公共服务和便民事项汇聚到市民中心服务大厅,实现了群众和企业办事由“满城转”变为“一处跑”。

玉门市住建局驻市民中心首席代表 付红岩：“我们所有跟审批相关的部门都集中到了市民中心，当建设单位申请项目的时候，我们所有的审批人员就这一个项目如何集中落地，出具相关的策划案。”

酒泉威斯特新材料有限公司方轮产业链项目经理 陈正平：“每一个施工证就是跑一次，因为在前期我们把所有的资料与住建局进行沟通交流，通过微信、电话所有的资料都沟通顺畅，流程都交流清楚。”

在“服”字上闯出新路，扩大优质服务供给，做好优化服务的“乘法”，才能释放更多的市场活力。玉门市设立投资项目一站式“VIP”服务专区，组建项目帮办代办团队，实行招商引资项目前期手续部门承包代办制，开展上门服务、延时服务、帮办代办等暖心服务。实行招商引资项目前期手续部门承包代办责任制，为项目业主提供“店小二”金牌服务。强化科技支撑，建成线上线下一体化政务服务平台。量身打造“玉门市互联网＋政务服务”平台，上联甘肃一体化政务服务平台，下接“玉如意”微信公众号和“爱玉门”APP，入驻大厅的662项事项全部实现网上预约、预审、查询和评价，229个事项实现“零跑腿”和“全程不见面审批”。

酒泉威斯特新材料有限公司方轮产业链项目经理 陈正平：“服务意识的增强，是最大的感受。”

“十三五”期间，玉门市共受理164余万件办理事项，总办结率达99.9%。总办理时限由改革前的17438个工作日，压缩为10241个工作日，压缩58.73%。

玉门市行政服务中心副主任张金城：“‘一处跑、跑一次’改革应群众需求而生，为解决问题而变。通过改革，不断激发市场活力，‘跑’出了营商环境加速度，‘改’出了便民惠企新高度。所有进驻事项审批时限普遍压缩了73.57%，90%的进驻事项实现‘跑一次’可办结，40%的事项实现了‘零跑腿’。”

一系列的改革“运算”，算出的是行政效率和群众满意度与获得感的大幅提升，使玉门市营商环境实现了从“跟跑”到“领跑”全省、“并跑”全国的华丽转身。玉门市被小康杂志社、环球时报分别授予“2019年度中国营商环境百佳示范县市”和“2020中国营商环境质量十佳市”荣誉称号，《“跑”出改革加速度“改”出服务新天地——玉门市打造“一处跑、跑一次”互联网+政务服务新模式》改革成果案例，被中国信息协会评为“2019中国政府信息化管理创新奖”。