瓜州县五项举措推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

今年以来，瓜州县坚持把巩固拓展脱贫成果作为乡村振兴的基础和前提，把实施乡村振兴作为脱贫攻坚的巩固和深化，坚持以脱贫摘帽为新起点，不松劲、不停顿、不懈怠，大力发展富民产业，持续改善村庄环境，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。

1.加强项层设计，为乡村振兴筑牢政策保障。按照乡村振兴战略“二十字”总要求，制定《瓜州县巩固提升脱贫成果实施意见》、《瓜州县巩固脱贫成果“十四五”规划》等一系列政策文件，明确“七强化、七提升”工作思路，为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接提供政策保障。强化五级书记抓乡村振兴的制度保障，出台责任落实、组织保障、工作推进、考核评价等方面实施细则，明确县委副书记分管乡村振兴、脱贫攻坚工作,适时调整并优化各级乡村振兴的协调机制,选派驻村第一书记任职,选派单位对口帮扶等方式,夯实基层组织基础,提升乡村治理领导能力,指导贫困村逐步将工作重心转移到乡村振兴上来。及时调整乡村规划,不断完善项目统筹机制,在巩固拓展脱贫成果项目库基础上,完善需要升级的内容,并将其纳入乡村振兴的项目规划中，为实施乡村振兴做好了项目储备。

2.推进产业兴旺，为乡村振兴提供发展动力。始终把产业培育作为巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接的的重要抓手，积极引导产业扶贫向产业兴旺转变，按照“龙头带动、政府推动、市场驱动、农民联动”的发展思路，制定出台《瓜州县2020年财政专项扶贫资金到户产业奖补管理办法》《瓜州县五小产业扶持办法》《瓜州县蜜瓜产业发展五年行动计划（2021年-2025年）》《瓜州县枸杞产业高质量发展意见》等一系列政策性文件，采取直补、奖补等方式，落实到户产业项目补助资金2178.5万元，其中：到户种养扶持资金2103.4万元，引导4108户建档立卡贫困户发展设施农业、种养殖、旅游等特色产业，“五小”产业75.1万元，扶持878户贫困户发展五小产业，累计建成日光温室1761座，全县蜜瓜、枸杞等特色产业面积达到34万亩，逐步形成以特色产业为主导，“五小”产业为补充的产业发展体系。“三品一标”农产品认证面积达到49.01万亩，农产品品质不断提升，瓜州蜜瓜、瓜州枸杞、甘草、锁阳等终端产品久负盛名，走向国内外市场。精心打造产业链高度聚集、功能有机融合的现代扶贫产业示范园28个，7家龙头企业、17家农民专业合作社与全县7527户贫困户建立了紧密的利益联结机制，实现了“一地生四金”。建成消费扶贫生活馆1个、扶贫专区2处、扶贫专柜10个，进一步拓宽了扶贫农产品销售渠道，增强了农产品市场竞争力。

3.抓实项目建设，为乡村振兴夯实发展基础。坚持把项目建设作为巩固脱贫成果，夯实发展基础的有效举措，充分发挥政府投入的主导和主体作用,加大财政涉农资金统筹整合力度,扎实推进“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动，全年整合专项行业扶贫资金2.5亿元，实施土地改良、农田水利、产业开发和社会事业发展等项目213项，衬砌渠道256公里，改良耕地2.5万亩，铺筑园区产业路82.3公里，栽植农田防护林1100亩，实施安全饮水提升改造工程15处。大力推进“视觉贫困”专项整治，着力打造“高颜值”美丽乡村，为决战决胜脱贫攻坚、全面实施乡村振兴奠定坚实基础。制定出台了《瓜州县扶贫资产管理办法》，有效规范扶贫资产管理，确保长期发挥效益。

4.强化志智双扶，为乡村振兴注入发展活力。注重“扶志”与“扶智”有机结合，“物质脱贫”与“精神振兴”同步推进，采取定单、定向、实岗、实训，累计培训贫困家庭富余劳动力1.5万人次、“雨露计划”培训2789人，年均输转富裕贫困劳动力6800人次，实现了劳动力由体力型向技术型的转变。选聘“高精专”人才, “土专家”“田秀才”组成宣讲队伍，深入开展农业科技实用技术培训150余场次，培训人数达1.3万余人次，有效提高了群众应用科技开展种植养殖的能力。率先在全省探索推行美丽乡村积分超市，以行动兑积分、以积分换商品，把简单化的说教转化为有内涵的扶志行动，让贫困群众思想上去‘懒根’，生活上去‘陋习’。充分发挥乡村文明实践中心的作用，干部带头讲政策、专家带头讲技能、群团带头讲文明、能人带头讲经验的“四带头”文明实践活动成为常态，各类先进典型现身说法，讲述自己的“脱贫史”“致富经”，用身边的事教育身边的人,形成了“人人都有好习惯、家家都有好家风”的良好局面。

5.加强动态监测，为乡村振兴织牢脱贫基础。认真开展已脱贫对象的“回头看、回头查、回头帮”,研究出台《瓜州县防止返贫监测和帮扶机制实施办法》，制定印发《瓜州县2020年脱贫攻坚挂牌督战实施方案》，针对全县9户监测户、7户边缘户和收入不稳定的已脱贫建档立卡户，建立“三个一”包抓机制，根据贫困户自身实际和发展需求精准制定帮扶计划，全面落实光伏项目带贫、资产收益分红、公益性岗位、政策兜底保障等措施，确保脱贫路上不漏一户不落一人。探索建立防止返贫致贫长效机制。以解决相对贫困和实施乡村振兴为目标,对脱贫攻坚中的一些政策支持进行制度化,从乡村干部排查、职能部门筛查、农户自行申请等三个渠道建立识别机制,对识别的低收入人群，建立相对贫困人口的扶持政策,做到早发现、早帮扶,防止新增贫困对象。