敦煌市以“阳光政府”理念 撬动“全景式”政务公开模式

今年以来，敦煌市认真落实中央、省市关于全面推进政务公开决策部署，围绕权力运行全流程、政务服务全过程，全力推进决策、执行、管理、服务、结果“全景式”公开，进一步深化“放管服”改革，加强政府信息公开平台建设，及时回应关切，着力打造公开、透明、阳光的政务环境，努力保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

一是打造服务平台“零距离”。高起点、高标准、高质量打造敦煌市民中心，设置不动产登记、市场监管、投资项目审批、医保社保、婚姻登记、公安、税务、自助服务等8个服务区、100个服务窗口，全市49家部门单位、907项政务服务事项，全部集中到市民中心，实现“只进一扇门”“最多跑一次”“办理所有事”的目标。率先在全省建成一体化政务平台，将甘肃省投资项目在线审批监管平台等12个部门自建系统、电子营业执照信息查询等30个信息查询接口、事项管理系统等11个分系统整合到一体化平台。同时，整合政务服务平台、公共资源交易平台、12345便民服务热线等专业平台前端入口，推动各专业平台间的统一身份认证系统，为公众提供一站式网上政务服务、投诉举报、政策咨询等服务，实现部门、事项、人员100%纳入一体化平台进行管理，政务服务事项100%通过一体化平台进行办理，办件数据100%纳入一体化平台进行电子监察，办件评价100%纳入国家政务服务“好差评”体系。今年以来，一体化平台办件217576件，办结217385件，办结率99%。搭建完成政务服务公众号“敦煌政务通”，并同步启动建成微信小程序和网上中介超市，87个高频事项实现“掌上办”，为企业和群众办事提供最大便利。

二是梳理公开目录“零遗漏”。坚持“全覆盖、切实际、逐步完善”的原则，从公开领域、公开事项、公开内容、公开依据等10个方面，统一规范26个试点领域标准事项目录的格式和要求，采取保留权责清单、公共服务清单以内的事项、删除业务权责外的事项、新增密切相关的事项、调整与实际业务不一致事项的方式完善目录编制，确保做到政务公开事项梳理分类科学、指向明确。严格依据权责清单、公共服务事项全面梳理政务公开事项，按“一级事项、二级事项、三级事项”分类，条目式细化梳理试点领域各个部门单位的“工作职责清单”。按照“有多少工作职责就有多少公开义务”的基本思路，对试点领域每一项部门职责，依据办事指南、工作流程，全面梳理所产生的政府信息，形成各试点领域“政府信息清单”。

三是推进公开内容“零盲区”。以三个“全覆盖”深入推进政务公开建设，避免政务公开内容出现盲区。一是政府部门全维度覆盖，基本目录和公开事项标准梳理坚持“纵向到底、横向到边”的原则，纵向覆盖9各镇，横向覆盖全市17个政府部门。二是政府权责全领域覆盖，以甘肃省政府有关部门试点领域政务公开目录为标准，结合敦煌实际，编制完成涉农补贴、财政预决算、公共文化服务等26个领域、1419项公开事项。优化设置政府信息公开平台13个二级栏目、26个三级栏目、78个四级栏目，在市政府门户网站为辖区各镇（社区）和政府部门分别设立公开页面，集中展示各镇、各部门公开的具体事项，基层政务公开实现标准化、规范化。三是政府行为全流程覆盖，紧紧围绕“五公开”要求，将政府行为按照“决策、执行、管理、服务、结果”进行编排，形成多方式、多渠道、全方位发布政务信息的格局。

四是实施监督体系“零缝隙”。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，建立健全政务公开监督管理体系，将行政权力、监管责任、服务流程、承诺时限、收费标准等亮在“显眼处”、晒在“阳光下”。建成启用敦煌市政府信息公开查询中心，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，加快推进信息资源共享，不断提高为民服务的能力，让权力在阳光下运行。推进政务新媒体健康有序发展，围绕信息质量、发布时效、传播效果、信息安全保障等方面建立健全政务新媒体考核评价体系，完善先审后发、日常检查、安全防护、应急处置等制度，抓好政务新媒体运维管理和网络安全，做到检查抽查全面仔细、结果报送及时准确，不敷衍、不瞒报漏报、不迟报。全市47个政务新媒体已成为发布权威信息、加强政民互动、引导网络舆论、提升社会治理能力的重要组成部分。