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2020年法治建设工作总结

2020-12-21 15:22 |来源: 瓜州县人民政府网 |作者:佚名

  

2020年,我局法治建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕全面推进依法治国的总目标,采取有效措施,依法履职,严格执法、热情服务,不断提升应急管理法治建设水平,按期完成《法治政府建设实施纲要》明确的年度工作任务。根据中共瓜州县委全面依法治县委员会办公室《关于报送2020年法治政府建设工作情况报告的通知》(瓜依法治县办发[2020]35号)要求,现将我局法治建设工作情况报告如下。

一、主要工作成效

(一)强化领导责任,为法治建设提供组织保障。我局严格落实法治建设责任制,及时调整了局法治建设领导小组成员,明确工作职责,为推进法治政府建设提供坚强的组织保障。一是全面落实安全生产责任。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神和指示批示精神,深刻领会起核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,进一步树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。县委、县政府主要领导切实履行安全生产第一责任人责任,经常性深入企业、矿山等生产一线督促指导安全生产工作,将安全生产工作和消防工作纳入县委、政府重要议事日程,及时研究解决安全生产工作中存在的隐患问题和工作短板,并列入年度述职内容,确保了安全生产各项工作有序开展。二是进一步健全完善全县安全生产考核办法和考核指标体系,与15个乡镇、22个县安委会成员单位签订了安全生产防灾减灾应急救援目标责任书,层层落实安全生产责任。制定印发了《中共瓜州县委瓜州县人民政府印发<关于进一步加强安全生产工作的实施意见>的通知》、《瓜州县安全生产委员会关于开展安全生产综合督查的通知》、《瓜州县安全生产委员会关于印发<瓜州县安全生产专项整治三年行动计划>的通知》、《瓜州县安全生产委员会办公室关于印发<2020年瓜州县安全生产和应急管理工作要点>的通知》、《瓜州县安全生产委员会办公室关于进一步加强当前安全生产工作的通知》《瓜州县创建安全发展示范城市推进工作方案》等文件,对全县当前和今后一段时期安全生产工作进行了安排部署,同时成立安全生产综合督查检查组,对全县部分乡镇、县直部门单位及重点行业生产经营单位安全生产工作情况开展了多轮督查检查,并将发现问题隐患按照“双重督办、双重交办”要求,向行业主管部门和生产经营单位经营进行了交办整改,有力促进了全县各级各部门安全生产监管责任和企业安全生产主体责任落实。三是建立健全应急管理机制,明确职责职能。根据顶层设计要求和履行职责需要,在认真研究、广泛论证的基础上,提出了“县减灾委员会”“县防汛抗旱指挥部”“县森林草原防灭火指挥部”“县抗震救灾指挥部”“县地质灾害应急指挥部”等5个议事机构及其办公室的组建方案,报请县政府研究进行了调整组建,与前期已经完成调整组建的“县安全生产委员会”“县消防安全委员会”及其办公室等共同构成了全县应急管理协调机制基本框架;为了有效克服和避免职责履行过程中职能交叉、相互扯皮问题,做到正确有效履行职责,突出“统与分”和“防与救”,通过认真开展调查研究,对5个议事机构成员单位职责职能进行了梳理明确,制定了“任务表”和“路线图”,并以县政府办公室名义印发执行,确立了“防是各行业部门共同责任,应急管理部门以救为主”的工作职能格局。

(二)依法履行职责,守牢安全生产基本盘。一是规范公正文明执法,加大执法监管力度。为加快推进城乡安全隐患治理步伐,突出问题导向,紧盯安全生产薄弱环节和难点困点,制定印发了城乡居民生产生活安全隐患整治、安全生产集中整治、冬季火灾防控等专项整治工作方案,以“隐患排查专业化全覆盖、安全责任有形化真落实、问题整改精准化零容忍”为目标,切实解决行业监管部门政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软的问题。不断巩固安全生产大排查大整治大提升、防风险查隐患保安全、大型商业综合体消防安全整治“回头看”等专项整治工作成效,采取更加有力有效的措施,扎实开展危险化学品、非煤矿山、建筑施工、城镇燃气、交通运输、烟花爆竹、人员密集场所、有色冶金等行业领域安全生产集中整治,以更加严格的执法倒逼企业落实安全生产主体责任。紧盯“春节”、两会、“清明”、“五一”等重点时段,制定印发了《瓜州县森林草原防灭火指挥部办公室关于印发<全县森林草原野外火源专项治理实施方案>的通知》、《瓜州县人民政府关于“五一”期间开展安全生产大检查的通知》等文件,针对重点时段、重点领域扎实开展安全隐患整治工作。建成重点单位微型消防站93个,社区微型消防站5个,形成区域联防组织1个。强化“双随机一公开”消防执法检查,检查单位638家,督促整改火灾隐患1758处,行政处罚128起,临时查封25家,责令“三停”18家,罚款60.07万元,有效消除了一批火灾隐患,遏制了较大以上火灾事故的发生。强化地方融合,联合住建、交警、城市执法等部门单位对全县43个居民住宅小区的消防车通道进行联合整治,成效明显。二是全面提升安全生产监管专业化水平。成立瓜州县安全生产执法监察大队柳沟执法分队,核定编制3名,负责柳沟煤化工产业园安全生产监管工作。预算安全生产专家经费65万元,用于政府购买安全生产技术服务。根据全县产业发展趋势,及时修订《瓜州县安全生产专家使用管理办法》,突出危险化学品、非煤矿山、有色冶金、建筑施工等行业领域,补充完善全县安全生产专家库,进一步提高了我县安全生产监管专业化水平,充分发挥安全生产专家技术支撑作用。今年以来,全县共聘请使用专家33批67人(次),“把脉会诊”企业273户,极大提高了全县相关行业领域安全生产监管专业化水平,减少和杜绝了生产安全事故发生。三是全力以赴做好疫情防控常态化下的安全生产工作。紧紧围绕“防疫情、保安全、促稳定”的工作思路,一手抓疫情防控,做好应急保障,一手抓复工复产安全监管,保障人民群众生命财产安全,全力以赴支持服务企业复工复产,先后制定印发《关于印发瓜州县节后企业复工复产防疫工作方案的通知》《关于简化生产经营单位复工复产工作程序的措施办法》等文件,采取有力措施,督促企业建立安全防疫一体化管控体系,严格落实“六个一律”管控要求、“四个一”管理办法,统筹推进疫情防控和复工复产工作,做到两手抓、两手硬。坚持监管和服务并举,抽调相关行业主管部门业务骨干和安全专家成立企业疫情防控指导组,深入企业一线开展疫情防控指导工作。全面落实到期证件自动顺延、行政审批网上办理、简化复工复产程序、推行安全生产承诺制、分区分级实施差异化指导督促服务、优化安全培训、具体企业灵活动态管理等措施,扎实做好疫情防控常态化形势下安全生产工作;在年初新冠肺炎全国防控期间,县卫生健康局、县应急局、县发改局等部门迅速行动、主动作为,层层压实责任,建立了应急物资调拨联动机制,全力以赴保障全县疫情防控应急物资需要,累计向15个乡镇和5个部门单位紧急调拨帐篷、折叠床、应急灯等物资1795件;为12个县级检疫检查站和17个“疫”线医疗单位配发矿泉水、方便面、火腿肠等648件;为g30连霍高速公路柳园北至星星峡路段长时间滞留司乘人员配发矿泉水、方便面、火腿肠等2046件。同时,针对全县疫情防控医疗物资短缺的实际情况,先后从兰州等多地采购一次性口罩18750个、n95口罩440个、玻璃温度计1500支、半封闭护目镜470个、防护服2223套、额温枪115个,联系爱心企业捐赠一次性医用口罩7200个、红外线耳温计46个、84消毒液10桶、医用酒精4桶。四是有序开展安全生产专项整治三年行动。按照国家、省市安全生产专项整治三年行动计划和县委县政府领导批示要求及工作部署安排,制定印发了《瓜州县安全生产专项整治三年行动计划》,《瓜州县安全生产专项整治三年行动领导小组通知》《瓜州县安全生产专项整治三年行动工作七项制度》,在全县部署开展安全生产专项整治三年行动,力争到2022年底,切实解决一批安全生产方面制约我县经济社会高质量发展的瓶颈问题、形成一批制度成果。至目前,全县各乡镇、各部门专项整治三年行动共派出检查组686个,检查生产经营单位8778(场所)家,行政处罚17次,停产整顿15户企业,罚款29.5万元,查出各类安全隐患问题4963条。县安委办及时梳理乡镇、部门隐患排查整治情况,制定问题隐患整改清单,根据隐患排查治理情况和阶段性工作特点,向14个乡镇、11个部门下发安全生产预警28份,及时提醒相关乡镇、部门制定针对性治理措施,严防事故发生,同时,针对督查检查发现的隐患问题,按照“双重督办、双重交办”工作要求,向2个乡镇下发任务交办单2份,向5个部门单位下发督办通知16份,明确了整改责任单位、整改时限和整改要求,督促相关乡镇、部门按期整改,消除事故隐患,确保隐患整改有落实、有回应。五是扎实开展安全生产大排查大整治百日专项行动。为深入贯彻落实省、市、县领导指示批示及全市安全生产工作专题约谈会议精神,深刻吸取事故惨痛教训,落实安全责任,加强防范检查,督促各项安全措施落到实处,确保全县安全生产形势持续稳定,县委、县政府、县安委会结合全县安全生产专项整治三年行动“1+3+10+n”工作方案,研究下发了《瓜州县安全生产大排查大整治百日专项行动实施方案》《关于全县开展安全生产综合整治工作的实施方案》,在全县各行业领域部署开展安全生产大排查大整治百日专项行动,细化了非煤矿山、危险化学品、道路交通、冶金工贸、建筑施工等29个行业领域整治重点和工作任务,明确了各行业领域整治工作县级责任领导、责任单位、责任人,确保责任到人、任务到岗、措施到位。全县各乡镇、县安委会各成员单位都根据本辖区、本行业领域安全生产监管实际,研究制定了本辖区、行业领域安全生产大排查大整治百日专项行动具体方案,并下发至各自辖区、行业领域所有生产经营单位,百日专项行动在全县各行业领域全面深入开展;研究印发了《瓜州县落实整改酒泉市安全生产委员会挂牌督办矿山领域存在问题的工作方案》《关于集中开展矿山企业安全生产条件核查检查的工作方案》《瓜州县国庆、中秋期间安全生产督查检查方案》等文件,成立由县政府主要领导任组长的县挂牌督办问题整改工作领导小组,以强化矿山领域安全生产责任制落实、推进全行业双重预防机制建设、深入开展非煤矿山领域安全生产专项整治三年行动、持续加大矿山领域执法力度为手段,全面加强整改,逐项推动落实,全面提升安全生产工作水平;研究印发了《瓜州县各级各部门安全生产工作责任清单》,进一步理清了安全监管责任,有效解决了安全监管责任 交叉、悬空问题,消除了监管漏洞盲区。县上成立由县委、县政府主要领导任双组长、县委、县政府分管领导任常务副组长,各县委常委、各副县长任副组长,相关部门主要负责人、各乡镇党委书记为成员的瓜州县安全生产大排查大整治百日专项行动领导小组,组织实施百日专项行动。由县委常委、常务副县长任组长,抽调县委办、人大办、政府办、政协办、应急局、公安局、交通局、自然资源局等部门工作人员,成立了瓜州县安全生产大排查大整治百日专项行动领导小组办公室,集中力量推进百日专项行动各项工作,跟进问题隐患整改,持续巩固大排查大整治百日专项行动成果。至目前,全县各级各部门共成立各层级检查组1304个,检查生产经营单位5989家(次),发现各类隐患问题3465条,已整改2985条,整治率86.15%,责令限期整改37家,责令停产整顿16家,实施行政处罚9519次,罚款46.4万元。六是深入开展矿山领域挂牌督办问题整改。严格按照《关于进一步做好矿山企业现场安全管理的紧急通知》、《瓜州县集中开展矿山企业安全生产条件核查检查的工作方案》、《瓜州县落实整改酒泉市安全生产委员会挂牌督办矿山领域存在问题的工作方案》、《瓜州县矿山企业本质安全整治提升责任制清单》等文件精神,按照无缝隙、全覆盖的责任落实体系和安全监管网络,进一步明确全县43家矿山企业安全监管责任,由责任单位会同10名包保责任专家逐企业开展安全生产条件会诊,建立隐患问题清单,制定整改方案,并在整改时限内形成整改报告,跟踪落实整改任务。至目前,全县43家矿山企业专家“会诊”已完成,正在根据问题整改方案推进整改工作。对发生生产安全事故的4户非煤矿山企业实施处罚,行政处罚累计144.8949万元,督促企业处理内部相关责任人17名,以动真碰硬的举措切实推动整改任务全面落实,真正使追究责任做到切肤之痛,吸取教训做到刻骨铭心,落实整改做到刨根问底。七全面夯实防灾减灾救灾基础。严格按照《甘肃省自然灾害生活救助资金管理办法》、《甘肃省受灾人员冬春救助生活指导标准》和省、市冬春救助相关文件精神,结合各乡镇受灾情况、灾民生活困难情况、需救助情况,严格按照冬春救助工作原则和要求,向全县11个乡镇7980户26592名受灾群众发放2019-2020年冬春困难群众生活救助资金603万元,并及时对救助资金发放情况进行督查检查,督促救助资金及时足额发放,确保受灾群众顺利度春;统筹各相关部门现有物资储备情况和县域工作实际,及时采购60万元应急物资和应急设备,不断强化应急救援力量。同时,在年初疫情防控期间,及时协调县发改局为各乡镇、疫情防控成员单位配送应急生活物资,并调拨帐篷、棉大衣、棉帽、折叠床、手灯等应急物资2200余件;将自然灾害信息员和地震“三网一员”进行全面整合,组建瓜州县灾害信息员队伍,更新269名灾害信息员信息,将重点矿山、危化企业安全负责人纳入灾害信息员队伍,充实信息员队伍,组织开展防灾减灾知识宣传、灾害信息上报、灾害信息预警和灾害救助等工作;并按照属地管理的原则,由各乡镇和相关企业负责信息员的日常管理及业务能力培训,县应急管理部门做好队伍的整体监督管理工作,确保队伍的规范、正常运行,畅通上下灾害报送渠道。

(三)强化宣传教育。一是抓好法律法规学习,加强法制力量建设。为认真贯彻落实党的十九大精神,深入学习习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾系列重要论述,顺应机构改革变化和职能转变新要求,全面夯实应急管理与安全生产基础,进一步提升防灾减灾救灾、应急处置和安全生产管理水平,根据省市要求,结合当前应急管理任务和安全生产工作形势,制定了《瓜州县应急管理局关于2020年度应急管理与安全生产培训计划》,做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。二是结合党支部“三会一课”,深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的一系列重要论述,引导党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。三是通过强化对行政执法人员的岗前培训、日常培训和定期轮训,加强对法律法规的学习和业务技能的操练。认真组织开展公务员年度学法考试,结合年度培训工作,将应急管理律法规知识和学习宪法作为重要内容,增强依法履职的能力。积极组织应急干部参加省、市举办的各类业务培训班,通过线上、线下培训,不断提升应急干部行政执法能力水平。四是紧紧围绕中心工作,联系实际,突出重点,坚持安全生产预防和监管相结合、法制宣传与法治实践相结合,扎实有效开展安全生产、防灾减灾等宣传教育活动。以“安全生产月咨询日”、“4.15”全民国家安全教育日、“5.12防震减灾宣传活动”、“6.5”环境日、“11.9”消防日、“12.4”国家宪法宣传日等重点时段为契机,制定印发了《关于开展2020年集中宣传活动的通知》、《关于开展2020年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》、《瓜州县2020年“安全生产宣传咨询日”活动方案》等文件,组织各乡镇、相关部门单位开展了多轮、多批次安全生产防灾减灾宣传教育活动,利用“链工宝”app知识问答、张贴宣传画、发放宣传彩页、开设安全知识讲座、现场咨询、集体宣誓、安全承诺签名等喜闻乐见的形式广泛发动;至目前,全县各级共举办安全知识讲座72场次、出动宣传车230台(次),摆放宣传展板450块,悬挂横幅340副,发放《平安家园》、《法律法规汇编》等各类宣传手册16000余本,安全知识彩页65000余份。同时,以“防灾减灾宣传周”和“国际防灾减灾宣传日”为契机,组织各乡镇、减灾委成员单位以自媒体和网络为主要宣传阵地,通过“瓜州在线”、“瓜州应急”等微信公众号,全面推送自然灾害防御知识、防灾减灾常识、防震减灾宣传片等信息,通过瓜州电视台开展防震减灾法律法规和防灾减灾知识宣传,有效提高了广大群众的知晓率和关注度,在严格落实疫情防控要求的基础上,因地制宜地开展防灾减灾知识宣教“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”活动,通过开展社区志愿服务宣传、学校专题班会、企业专题培训等方式,全面开展防灾减灾知识宣传;2020年,共计发放各类知识宣传手册5200余本,宣传彩页23000余份,宣传手袋、围裙等宣传品3200余份,编发手机短信40000条,开展知识讲座72场次,微信公众号推送各类宣传信息46条。通过宣传教育活动,进一步提升了人民群众的防灾减灾意识,加强了应急避险和自救互救能力,切实筑牢生命安全防线。

(四)优化服务,营造营商环境。“放管服”工作开展以来,我局相继建立完善了事中事后管理制度、首问责任制、限时办结制、公开承诺制等一系列规章制度,为规范行政审批工作奠定了坚实的基础。同时,按照省、市、县要求进一步修订完善了行政许可办事指南和业务指导手册,集中编制行政许可事项的实施依据、审批流程、审批时限、申请材料、办理程序、办事流程图和办事要件、举报投诉方式,按照规定在政务公开网相关栏目和政务网办事平台进行公布,确保群众来见到人,办得了事,不断促进工作规范化,为群众办事提供查询服务,接受社会各界监督。一是梳理清单,认领明确监管事项。根据“互联网+监管”系统建设有关工作的通知要求,我局在权力清单基础上,按照“谁审批、谁负责,谁主管、谁监管”的原则,我局按照要求及时完善了“一单两库”、行政执法人员基本信息,制定年度检查计划并及时完成检查结果录入。同时,按照党中央国务院、省市关于创新监管方式、推行“互联网+监管”改革的决策部署,我局认真完成了本部门监管事项目录清单的认领和检查实施清单的录入工作,并及时跟进各阶段工作安排,做好推进系统建设和运行相关工作。经梳理,认领监管事项316 项,其中:行政许可6项,行政处罚269项,行政强制4项,行政给付1项,行政奖励2项,其它权力34项,责任事项1230项,追责情形552项。二是明确责任,强化政务服务。压紧压实主体责任,明确分管领导、责任人员、完成时限和工作要求,做到定人、定责、定时,正确、准确、有序、协调、高效推进审批、政务服务工作。充分利用工作qq群、微信群、政府网站等公众网络平台,积极开展审批、政务服务工作的宣传。本着规范、优化、高效、便民的原则,引导企业和群众主动到网上办理,指导前来办事的企业和群众熟悉网上办理流程、申报程序,扩大宣传平台覆盖面,推行“不见面”审批,审批服务事项均可通过网上申请、在线上传申报材料,统一受理,后台分类审核审批,同一办结出件,最大程度利企便民,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。至目前,行政许可子项办理所提供材料由法规规定的65项精减到48项,精减了17项,工作日由195个压缩到98个,减少了97个工作日,许可审批环节由5个精减为3个。我局38项行政审批、行政服务事项全部入住政务大厅,做到应进必进。至目前,办理行政许可、行政服务事项83件(工改审批事项25件),办结率100%。群众对我局窗口工作人员办理的每一件事项进行好差评评价,评价全部为非常满意,在电子监查系统中也没有被发牌警告过。三是做好政务公开,推进阳光政务建设。按照《政府信息公开条例》相关要求,我局通过政府信息网站及时公开发布各类信息,内容涉及机构与人事信息、规划与年度工作、法规政策、行政权力运行公开、财政资金公开、招标采购信息公开以及安全生产重点工作等多方面的工作。安全生产事故报告、行政许可、预警和预防信息、财政预决算和“三公经费”开支等热点、焦点性问题,均能做到及时发布。

(五)严格推进行政执法“三项制度”。按照国务院、省市和有关法律法规的规定,局主要领导多次亲自召开股室负责人会议研究解决行政执法工作中存在的重点难点问题,进一步梳理完善了行政执法流程,规范了执法程序,着力解决了执法记录仪配备不足等突出问题。目前在原有配备的基础上新增配了12台执法记录仪,确保了执法全过程记录。一是进一步规范明确了事前事中事后公示事项。按照规定要求及时公示公开了行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机,一公开”事项清单、依据、行政执法服务指南和行政执法程序流程图等事项。为了加强服务型行政执法工作,提高服务效率,强化服务质量,我局还开设了安全生产举报电话“12350”,主动向社会公布了监督电话,接受社会监督。二是积极推动行政执法全过程记录。目前,我局实行执法人员全员配备便携式移动执法终端和执法记录仪,以影像记录办案执法全程,固定证据、勘验现场,确保所有执法工作有据可查。三是认真落实重大行政执法决定法制审核制度。在做出重大行政决定前,由法制审核人员进行法制审核,未经法制审核或审核未通过的,不得作出相应的行政决定。我局还聘请了法律顾问参与审核工作,保障行政执法决定的合法性、合理性。

二、存在的不足和问题

我局在法治建设做了很多工作,但与中央、省市对法治建设工作提出的要求还存在一定差距,主要问题表现在以下几个方面:

一是人员编制仍无法满足工作要求。经过机构改革,县应急管理部门人员编制与业务范围增长仍不成正比,承担的工作职责繁重,无法满足当下工作需要。

二是专业化能力不强。我局从事应急管理工作的人员大多为非专业“半路出家”,业务知识主要源于自学和工作实践,加之新近入应急管理系统人员进入新岗位后,也存在业务知识不全面和工作程序不熟悉等问题,导致目前总体专业化能力不强。

三是基层执法队伍建设亟待加强。我县各乡镇安监站,大多数都为“几块牌子、一套人马”的状态,人员业务工作量大、且繁杂,基层基础相对薄弱,不利于安全监管工作开展。加之基层干部流动频繁,无法确定专人从事安全监管工作,专业性得不到提高,也成为了安全监管工作无法更好开展的一个重要原因。

四是我局执法全过程记录方面的制度化规定已较为完善,但保管、制作入卷方面还不够规范,特别是音像记录资料入卷的较少。

三、2021年工作计划

2021年,应急局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神,围绕国家、省市重点决策部署,认真贯彻应急管理体制改革要求,进一步解放思想,强化应急管理各项措施,推进依法行政工作实现新提升。

(一)强化依法行政意识和能力素质。坚持把法治建设作为经常性、基础性、全局性工作来抓。面对应急管理的新形势、新情况、新任务,运用法治思维研究重点工作、完善机构设置,进一步强化依法行政意识和能力素质。落实领导班子集体学法、机关人员法律知识培训考核制度,落实安全生产行政执法人员能力提升计划,加强执法人员的上岗培训、在岗培训,保障执法人员能力素质不断适应执法实践的要求,增强依法办事的能力和水平。

(二)全面落实依法行政各项制度。一是完善依法行政制度体系,加强规范性文件制定的法制审核和管理;二是推进科学民主依法决策,严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序,全面推行政府法律顾问制度;三是坚持严格规范公正文明执法,落实行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度,深化行政执法责任制;四是依法预防和化解社会矛盾纠纷,加强行政复议和行政应诉工作,做好行政调解工作;五是全面提高部门工作人员依法行政能力,积极组织开展行政执法和法律知识学习培训;五是按照“谁执法,谁普法”的普法责任制,进一步明确普法重点任务、重点对象和工作要求,加强利用电视广播和新媒体做好法治宣传工作。结合应急管理领域重要法律法规规章出台和“5.12”防灾减灾日、安全生产月、消防安全日”、“12.4”国家宪法日等重要节点,通过举办大型咨询日活动、开展应急管理宣传进企业社区等活动,组织开展形式多样的公益普法和法律咨询活动,普及应急管理、安全生产、防灾减灾救灾法律知识,努力提高社会公众法治意识。六是继续深化“放管服”改革,全面履职尽责。进一步优化行政审批工作流程、工作制度、管理办法,推动“放、管、服”各项举措,创造良好的营商环境。七是加强依法行政保障能力建设。在发挥既有信息系统功能的基础上,持续加大信息化开发和建设力度,为应急管理和安全生产提供大数据支撑和辅助决策支持。进一步完善应急管理和安全生产信用体系建设,强化对企业安全生产信用信息管理和运用,加大对典型事故、违法行为曝光力度和联合惩戒约束。充分利用主流媒体和新媒体资源,加大执法信息公开和政策措施宣传,营造全社会参与的良好氛围。

(三)改革创新,不断理顺依法行政体制机制。一是建立完善以应急指挥中心为中枢的应急管理和跨部门协调机制,加强各部门衔接配合,实现信息互联互通、资源共享。二是建立以应急预案为核心的实战化应急准备机制。逐步构建全灾种、全行业、全层级立体化应急预案体系和应急管理信息化、应急队伍专业化建设。

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