敦煌市创建“无欠薪”城市维护农民工权益

“十三五”以来，敦煌市始终把维护权益、稳定大局、构建和谐当做第一要务，加大无欠薪城市创建力度，积极构建和谐劳动关系。

一是根治恶意欠薪行为。成立敦煌市根治拖欠农民工工资工作领导小组，印发《农民工工资保证金管理实施细则（试行）》《关于进一步加强建设领域农民工工资支付工作的安排意见》等办法，先后制定了案件投诉、立案、办理规范、日常巡视检查工作机制、欠薪突发事件应急处置、欠薪应急周转金等制度。建立市政府投资工程类项目专项资金审查工作机制。严厉打击恶意欠薪和治理拖欠农民工工资问题，不断提高违法行为查处效率和质量。“十三五”期间，共协调办理拖欠工资案件405件，为5402名农民工追回和监管发放工资7658.3万元；向公安机关移交涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件21起，有力打击了恶意欠薪行为，连续三年实现欠薪案件数、人数、金额的“三下降”。2018、2019连续两年，敦煌市被评为“保障农民工工资支付A级市”。

二是强化联合监督执法。坚持以建设“标准化”工地、创建“无欠薪”城市为目标，注重成果应用和经验推广，充分发挥保障农民工工资支付工作合力，市场监管、社保等部门开展劳动用工管理、清理整顿人力资源市场专项检查，水务、住建、交通等部门对全市在建项目开展实名制管理、欠薪隐患大排查和根治欠薪冬季攻坚行动，确保全市建设领域在建项目工程“五项制度”实现100%全覆盖。2016年以来，共检查各类用人单位1618户，检查建筑工地300余次，发放各类宣传资料11000余份。

三是构建和谐劳资关系。严格落实最低工资标准制度，开展企业薪酬调查和诚信等级评定，将企业劳动保障诚信档案和信用体系建设纳入劳动保障诚信等级评价范畴，将企业“无欠薪证明”纳入企业参与招投标审查事项。“十三五”期间，共公布重大劳动保障违法案件8批17件，评选命名劳动保障守法诚信A级企业29户。实现企业职工劳动合同和集体合同网上备案，随时监控企业劳动合同签订和裁员情况。全市劳动合同签订率始终保持在95%以上。加大对11家劳务派遣机构的管理，进一步规范劳务派遣行为。依法完善职能，成立敦煌市劳动人事争议仲裁委员会，建立基层劳动人事争议调解组织。加快调解仲裁办案系统推广使用，创新采取网上办案等方式，群众满意度不断提升。“十三五”期间，受理各类劳动人事争议案件301件，涉及劳动者人数398人、经济标的额2412万元，按期结案率100%。