敦煌市聚焦“四力”全面推进社会治理工作

今年以来，敦煌市按照省、市加快推进市域社会治理现代化试点工作要求，积极探索完善市域社会治理新方式，着力打造规范化、标准化的基层综治实战平台，努力构建共建共治共享的社会治理格局。

一是聚焦“强内力”分层部署。成立了敦煌市市域社会治理现代化试点工作领导小组，制定下发了《敦煌市加快推进市域社会治理现代化试点工作实施方案》《敦煌市市域社会治理现代化试点工作重点任务分解表》等文件，指导动员全市各级排出“任务书”、挂出“作战图”、定出“时间表”有力有序推进市域社会治理各项工作。制定下发了《关于加快推进镇村（社区）社会治安综合治理中心规范化建设的通知》，对镇、村（社区）两级综治中心的建设标准、工作流程以及人员配备等内容，提出了明确的标准和要求，督促指导镇、村（社区）按照规范化建设要求，完成了9个镇和65个村（社区）综治中心建设。

二是聚焦“挖潜力”提升服务。将全市综治网格优化调整为819个（一级网格9个，二级网格65个，三级网格745个）。立足重大节会维稳安保，逐步形成的由公安派出所牵头、基层民警负责、网格力量配合、包抓单位协同、信息预警响应的“1+X+N”（即一个社区（村）1民警、若干名协警、若干名网格员和包抓单位干部）的工作模式。以创建城市基层党建示范市为契机，在沙州镇建立党员、网格员、志愿者、行业协会“四支队伍”，对市区内机关、企事业单位、非公有制经济组织、社会组织资源进行全面摸底，登记党员队伍3088人、网格员队伍339人、志愿者队伍2344人、行业协会169个5243人。完善联管工作机制，摸排建立“四支队伍”工作台账，制定标准化工作手册，调动各方参与基层治理的积极性。

三是聚焦“注活力”创新服务。整合入驻11个部门单位的24名工作人员。依托社会管理综合信息系统（即：12345市民热线平台），初步建立了“12345热线、网格信息中心、综合服务大厅”三处受理、三处跟踪、三处回访和“网格信息中心（网格管理室）”统计汇总分析研判的运行机制，制定出台了《敦煌市社会治理综合服务中心规范运行实施方案（试行）》，修订完善了服务大厅工作流程和中心工作流程，对办事窗口、各功能科室业务流程进行了优化完善和配套衔接。整合接入了综治信息平台、视频监控平台和12348法律服务、信访投诉电话、旅游投诉电话。截至目前，中心共接待群众3000余人次，受理法律援助、劳动土地仲裁、法院速裁、人民调解、信访等事项共计2353件，其中咨询类1595件，受理736件、办结560件，办结率76.1%。138项高频事项由法定时限3505个工作日压缩为737.5个工作日，压缩率达到78.9%。

四是聚焦“添动力”深化改革。针对行政执法权力分散、乡村治理属地管理有责无权以及被动执法、救火式执法等突出问题，组建了综合行政执法中心，整合了市城市管理综合执法局、市交通局、市水务局、市自然资源局、市市场监管局、市应急管理局、市文体广电和旅游局、市农业农村局8个单位1448项行政处罚事项和与执法相关的执法检查、行政强制等事项，调配编制人员216人，调配执法车辆23辆，组建了11支执法大队下沉各镇开展工作。组织200余名执法人员利用4天时间就17个课题进行了集中培训，并进行了业务考试，同时组织不同层面的学习培训50余场次，参训700余人次。截至目前，开展普法和法治检查3000余次，组织开展普法和执法检查项目646项，检查市场主体20000余个，出动执法人员3万多人次。责令整改135户，共办理各类行政处罚案件127起，结案86起，收缴罚没款528786.26元。其中办理市场监管领域案件114起，自然资源领域案件13起。办理交通运输领域公路赔偿案件1起。共受理消费投诉举报1251起，办结率达96%以上。