玉门市入选2020中国社会治理百强县（市）区

2020年12月31日，浙大社会治理研究院发布“2020中国社会治理百强县（市）区”榜单。在以内地27个省、自治区（不含4个直辖市）的2759个县（市）区为评估对象的榜单中，玉门市榜上有名，是甘肃省唯一入选县（市）。

党的十九大报告提出，加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局。作为基层政府，如何推进基层社会治理？面对这一课题，玉门市创造性推出了包含社会治理服务中心和全新阶梯式活力网格的“一个中心一张网”模式，形成了独树一帜的社会治理新体系，解决了长期以来困扰基层治理权责不清、人员不稳、效率低下的难题，构建了“共建、共治、共享”的社会治理新格局，为全市经济社会高质量发展营造了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

一个平台闭环运作 信息全知晓

2018年8月1日，经过历时五个月的筹建，玉门市社会治理中心正式揭牌。社会治理中心整合了市综治中心、群众来访接待中心、法院诉调对接中心、公共法律服务中心、矛盾纠纷调解中心、12345政府公共服务中心的职责以及全市网格化服务管理指挥考评职责，是集信息资源汇聚共享、分析研判、监测预警、分流交办、联动指挥、行政问效等功能于一体的智慧平台。

2020年10月20日下午3点，玉门市社会治理中心接到花海镇网格员上报信息，称花海镇疙瘩井农场的聂某与侍某因五年前劳务赔偿纠纷，再次引发矛盾，侍某多次采取阻挠聂某耕种土地、上门索赔等方式干扰聂某正常生产生活，并有上访动向。玉门市社会治理中心了解情况后，第一时间联系信访局、法院、公安局、司法局、花海镇政府相关部门组成工作组开展调解工作，经过十余次耐心调解，双方当事人终于达成协议，握手言和。至此，一场纠缠多年的矛盾纠纷得以妥善解决。

一个平台实现闭环运作，玉门市整合了城管执法指挥平台，执法人员与网格员联合开展工作，同时接入雪亮工程，对全市各部门、单位、乡镇（街道）视频监控资源进行整合，打通了各镇（街道）、部门数据渠道，建立共享交换平台。截至目前，已和全市31个部门建立了对接，工作触角延伸到了社会治理各个层面，构建线上信息指挥、线下及时联动的工作流程，实现业务高效协同、指挥实时精准。

一个号码找到政府 诉求全收集

“昌盛路与赤金路交界处红绿灯设置时间较短，建议予以延长。”“汽车站前面水泥路路面坑洼，建议维修。”“老城暖气不热”……这些民生问题，老百姓只需拨打12345政务服务热线，就能找到解决途径。

为进一步做好12345服务热线工作，有效整合政府服务资源，全面提升社会治理效能和为民服务水平，打通服务群众的“最后一公里”，玉门市充分发挥12345热线“指挥棒”的作用，结合活力网格工作，借力活力网格平台，注重联动融合、开放共治，积极探索和打造12345热线+活力网格的联动融合社会治理新模式，着力激发社会治理效能，让群众的烦心事不出网格得到快速满意的解决。

“我家住运政巷金诚公司住宅楼，以前每年交36元垃圾处理费（卫生费），今天家中突然来人，说从今年开始每年要收200元的卫生费，这是怎么回事？能不能解释一下。”2020年3月24日，市民张先生拨打12345热线进行投诉。工作人员接到投诉后，第一时间通过活力网格平台将事件分流至玉关路社区网格长韩秀文处，辖区网格员王兴龙在一小时后上门向业主进行解释，“由于散居楼院现交由物业公司管理，物业公司按每平米2.5的费用向居民收取垃圾清运费，每年240元，之前向环卫处缴纳的36元卫生费不再收取，物业公司在收取费用时会出示相关票据”。在网格员的耐心答复下，张先生的“满腹怨气”消除了。　

群众关心的事情第一时间受理，确保事事有回音、件件有着落。2020年共接听群众来电3216个，受理各类投诉、求助624件，当场解答214件，转交职能部门办理410件，已办结392件，办结率95.6%，满意率95.43%。

一个网格落实责任 问题全掌控

张永花是玉关路社区第一网格的网格员，承担网格员工作已经3年，她负责的网格共有住户294户，900多人。

去年大年初一，张永花接到防疫通知后迅速返岗。白天挨户上门摸排，晚上打电话、问情况、整理台账资料。从早上7点到晚上11点，每天连续工作十四五个小时，不到一周，她将网格内的人员流动情况掌握得一清二楚。

在玉门市，大街小巷都活跃着像张永花一样的网格员。他们充分发挥网格员挥人熟、地熟、情况熟的优势，通过“警网融合”“线上线下”，全时段、全方位、全覆盖开展入户走访、政策宣传、巡查管控、纠纷调解等工作，从柴米油盐、水电气暖到安全隐患、矛盾纠纷等涉及群众生活的点点滴滴，网格员都逐一进行最大能力的帮助和解决。过去在社会治理中存在的隐患信息不能及时上报、邻里纠纷不能及时化解、政策咨询无所适从、环境卫生脏乱差、服务群众不到位等“病症”，现在都可以通过网格员来“挂号”，并会同社会各方聚集合力共同“把脉诊疗”，获得了良好的社会效果。

2019年12月5日上午，下西号镇下东号村五组网格员郑平山在下队巡查时，了解到村民王某与闫某因危房改造工程款项问题发生矛盾纠纷。郑平山随即与王某前往闫某家了解情况，闫某说：“房屋工程还存在质量问题需加固，还有小活没干完，所以没支付款项。”郑平山当即进行调解，王某于当天下午就处理了房屋加固等余下的小活，闫某现场支付了所欠工程款项51000元，双方达成一致和解，至此，因危房改造工作引起的邻里经济纠纷在最短的时间内得以化解。

管理力量在网格聚合、服务事项在网格回应、各类矛盾纠纷及其它事件在网格得到有效预防与化解，依托活力网格综合信息系统和手机APP上报处置事件，让活力网格系统切实成为了乡镇（街道）社会治理工作的有力法宝。按照“网中有格、按格定岗、人在格中、事在网中”的模式，所有网格员“逢10进格”，做到“去有目的、来有问题、后有反馈”，确保“小事不出村组、大事不出乡镇，矛盾不上交，纠纷不激化”，实现了村情民意全摸清、矛盾全掌握、服务全方位。