敦煌市多措并举织密基层社会综合治理“防护网”

近年来，敦煌市创新基层治理工作，夯实治理基础、细化网格化管理、提升智慧化水平，通过多系统治理、多领域贯通、多功能集成，织密基层社会综合治理“防护网”，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

改革创新治理机制。一是成立联管工作组。对辖区内的机关、企事业单位、社会组织资源进行摸底，建立社区“四支队伍”台账，截至目前已登记党员3088人，网格员339人，志愿者2344人，行业协会171个5243人。5月22日在祥云广场举行了“四支队伍”命名暨启动仪式，营造了全民参与共建共享的良好氛围。二是实行分级管理。形成了联盟规范管理章程，市级为总联盟，“四支队伍”建立4个子联盟，沙州镇按照行政区域建立8个社区联盟支队，实现了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享。三是选派第一书记。以社区工作者专业化为目标，制定了“选派社区第一书记”工作实施方案，以干部提拔任用、机构改革、社区“两委”换届为契机，为8个社区分别配备科级书记（副书记）各1名，通过考试招录专职社区工作者96名，不断提高社区工作者的能力和水平。

力求治理精准性和有效性。一是细化管理网格。针对疫情防控中暴露出的网格划分不够全面精准的问题，联合市委政法委对行政区划进行重新核实认定，同时将301个网格细化为339个，吸纳72名社区民警、共建单位负责人等为社区兼职委员，常态参与社区治理，推进警务室、便民服务点、综合执法队入网进格，实现“人在网中走、事在格中办”。二是推行标准化建设。拟定了《敦煌市“四支队伍”联管工作组章程（试行册《敦煌市“四支队伍”参与基层治理积分运用及激励办法（试行）》，印制了“四支队伍”管理运行标准化手册。建立“四支队伍”“三单一卡”工作台账，西关小学操场、检察院廉政教育基地、法院法制讲堂等对外开放实现资源共享，与共建单位、非公企业和社会组织签订个性化共建协议书100多份，认领服务项目50多个，推动区域化党建由“感情化”维系向“责任化”分担转变。三是试点智慧化建设。在桥北社区听涛花苑试点建设一个线上线下“零距离服务站”，通过走访调研8个社区、26个小区楼院、35个商家，吸收信誉度高、服务意识强的商家，组建便民服务信息群，以“居民点单、支部下单、商家接单”的模式，开展形式多样的互联互动服务，搭建了需求与服务之间的联系桥梁。

着力提供个性化公共服务。一是打造“温暖敦煌”志愿服务品牌。在疫情防控中，“四支队伍”的力量得到了充分展示，党员队伍冲锋在前，网格员联防联控，志愿者爱心互助，行业协会捐款捐物，打赢了社区疫情防控的阻击战。同时，与蓝天救援队达成合作意向，已招募队员14名，目前正在对接授权事宜。二是搭建居民说事平台。聘请有威望、经验丰富的社区退休老书记，成立以个人名字命名的“个人调解室”4个，下沉警务室8个，设立小区“四德文明榜”，开展党建微心愿、晓慧说事、居民议事会、邻里节等活动20多场次，居民自治调解各类矛盾纠纷100多起。同时，以网格为单位，建立党员中心户制度，充分发挥党员中心户作用，常态化参与矛盾纠纷调解，调解成功率明显增高。三是固化活动联办机制。制定了推广“三社联动”实施方案，益佳社工入驻北街社区开展项目合作；梨园社区打造党建E家，童心乐园、康养小屋等十大共享空间；各社区联合“四支队伍”开展志愿服务、行业争创、敦煌文化传承宣讲、敦煌服展合“四支队伍”开展志愿服务、行业争创、敦煌文化传承宣讲、敦煌服展演等主题活动30多场次，使我们的城市更具活力。四是打造“红色管家”服务。强化党建引领居民自治，进一步优化业委会结构，推选业委会成员391人，其中党员超过50%，业委会主任、副主任187人，党员超过60%，重点协调解决了小区停车难、消防通道堵塞、环境卫生等小区业主反响强烈的“关键小事”100多件，居民对社区的认同感日益倍增。