南岔镇新冠肺炎疫情防控应急预案

近期，国内多个省份出现本地新冠肺炎病例，疫情防控形势依然十分严峻。2021年春节将至，高校学生放假、务工人员返乡、外地人员探亲等人流叠加，节会、聚餐、购物、促销等人员聚集活动增多，是新冠肺炎疫情高发风险期，疫情防控难度明显增加，疫情防控形势严峻复杂。为应对未来可能发生的疫情风险，在总结成熟可行防控措施的基础上，对《南岔镇新冠肺炎疫情防控应急预案》进行修订，形成本预案。

一、总则

（一）编制目的

加强我镇新冠肺炎疫情控制的应对准备，通过预测疫情未来发展可能出现的不同情况，构建不同级别应急响应下的应对措施，指导新冠肺炎疫情应急处置工作，最大程度地减少新冠肺炎疫情对公众健康与生命安全造成的危害，保障全镇经济可持续发展，维护社会稳定。

（二）指导原则

1.以人为本，生命至上。把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为头等重要的大事，不惜一切代价抢救生命、救治患者，把宗旨意识转化成为民行动，在疫情面前切实增强人民群众安全感。

2.统一领导，联防联控。在镇党委政府的集中统一领导下，在县疫情联防联控工作领导小组统筹协调下，积极作为，相关部门各司其职，密切协作，统筹全镇资源，共同做好新冠肺炎疫情防控应急工作。

3.预防为主，群防群控。积极宣传普及新冠肺炎防治知识，倡导中医“治未病”理念，提高公众自我防护意识和防病能力。开展群防群控，稳防稳控，有效落实综合性防控措施，防止疫情输入、扩散。

4.分级分类，精准施策。镇疫情联防联控工作领导小组突出重点、统筹兼顾、分类指导、分区施策。落实属地责任，实施网格化管理，按照分区分级精准施策的要求，做好不同风险区不同响应级别差异化防控策略的落实。

5.依法科学，有序防控。严格执行相关法律、法规，有序规范开展新冠肺炎监测报告、疫情控制、病例救治和信息管理等工作。充分发挥镇卫生院医务人员医疗水平，加强疫情防护诊疗技术，提高防控水平。

（三）适用范围

适用于针对疫情发展的不同阶段，指导和规范疫情应急准备、应急处置等工作。

二、应急指挥机构

在镇党委政府的统一领导下，成立南岔镇新冠肺炎疫情联防联控工作领导小组。指挥长：镇党委书记杨靖涛，副指挥长：镇人大主席马勇、镇党委副书记宋天文、镇纪委书记俞雪、党建办王兴林、镇副镇长胡宏伟、镇副镇长康莉、镇武装部部长聂鹏。下设办公室、交通检疫组、检测救治组、市场监管组、物资保障组、宣传及舆情应对组、社会稳控组、督查检查组、农业农村组。

工作职责：负责贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府、镇党委政府关于新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的重大决策部署；负责统一指挥防范应对工作，研究解决疫情防控工作中的重大问题；加强信息沟通与措施协作联动，安排部署各项预防控制措施；督促各项工作措施落实；完成镇党委政府交办的其他事项。

（一）信息组

责任领导：聂鹏

责任站所：社发办

成员单位：十工村、九南村、九北村、八工村、开工村、六工村、七工村、南岔村及农垦社区。

工作职责：承担联防联控领导小组的日常事务工作；负责起草审核重要文稿；负责镇防控领导小组相关会议的组织和重要工作的督办；负责上报疫情信息；负责收集、整理、上报疫情防控工作信息；承担镇疫情联防联控工作领导小组交办的综合性工作。下设小组主要负责对本辖区内来自全国各疫区返瓜人员进行排查登记，并严格管控，做好信息监测和宣传引导。

（二）交通检疫组

责任领导：康莉

责任站所：安监站

成员单位：镇派出所、镇卫生院、各村（社区）

工作职责：负责落实公共场所通风、消毒等措施；负责指导做好公共场所的疫情防控工作；负责统筹医疗物资、生活物资以及医护防控人员的运输保障工作，研究并综合协调应急物资运输保障中的重大问题；实时对接医疗物资保障组、生活物资保障及市场监管组的应急运输需求，制定运输保障方案，统筹运输应急物资；承担镇疫情联防联控工作领导小组交办的其他工作。

（三）检测救治组

责任领导：聂鹏

责任站所：社发办

成员单位：镇卫生院

工作职责：负责组织突发公共卫生事件调查和评估；组织全镇医务人员防控技术培训；组织全镇开展爱国卫生运动；指导做好发热门诊设置、开展预检分诊、临床诊断、实验室检测、救治及医务人员防护工作；制定救治医疗费用综合保障政策；对应急处理进行技术指导；全面负责来自疫区人员体温检测记录汇总，同时落实预检分诊、发热门诊24小时值班值守、疫情报告等工作；承担镇疫情联防联控工作领导小组交办的其他工作。

（四）市场监管组

责任领导：康莉

责任站所：南岔镇市场监督管理所

工作职责：负责加强市场监管，做好水产品、禽肉类产品的市场准入监管和餐饮消费环节的管理，做好基本生活必需品的市场供应，打击囤积疫情防控有关物资及生活用品，哄抬物价行为；负责市场秩序监管，确保市场供应平稳有序，负责从野生动物养殖到餐桌消费全流程管理，全面取缔活禽交易市场，及时消除安全隐患；承担镇疫情联防联控工作领导小组交办的其他工作。

（五）物资保障组

责任领导：俞雪

责任站所：镇党政综合办公室、财政所

工作职责:负责统筹防控应急物资保障工作，研究并综合协调防控保障中的重大问题；全面掌握保障工作的综合情况，及时了解防控应急物资需求动态，负责组织协调应急药品、消毒物品、医疗器械和防护用品、检测试剂等物资的申请、领取、分发工作，确保医疗设备和应急物资保障充足；协助管理和分配上级下拨的疫情防控款物；确保医疗设备和应急物资保障充足；承担镇疫情联防联控工作领导小组交办的其他工作。

（六）宣传及舆情应对组

责任领导：王兴林

责任站所：镇党建办、派出所、卫生院

工作职责：镇党建办负责组织协调新闻媒体及时报道疫情发展及防控工作进展情况，加大新冠肺炎科普宣传力度，加强网络舆情的监测、管理和引导，按要求通过广播、“两微一端”等平台及时发布信息，做好舆论引导；南岔派出所配合对恶意攻击党和政府、散布谣言和虚假消息、严重妨碍事件处置的，依法依规从严从快进行查处；南岔卫生院负责第一时间提供疫情流调、医疗救治、疫情防控等工作进展情况；承担镇疫情联防联控工作领导小组交办的其他工作。

（七）社会稳控组

责任领导：宋天文

责任站所：镇社会综合治理办公室、派出所、卫生院

工作职责：负责全镇社会稳控工作，密切关注疫情期间全镇社会稳定动态，围绕重点领域、重点部位、重点群体加强研判预警，及时发现、积极化解、稳妥处置因疫情引发的不安定、不稳定风险因素，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局持续稳定；负责社会公共场所等人群密集场所人员管控；负责做好涉事群众的安抚工作，协助开展救治工作，对拒不执行隔离、留观等防控措施的，依法采取强制措施；维护和保障公路运输畅通；承担镇疫情联防联控工作领导小组交办的其他工作。

（八）督查检查组

责任领导：俞雪

责任站所：镇党政办、党建办、县食品药品监督管理局南岔镇监督管理所、社会治安综合治理中心、南岔派出所、南岔卫生院。

工作职责：负责统一指挥疫情防控监督检查的相关工作，督促各村（社区）、各站所、疫情防控驻镇各成员单位履行好主体责任和监管责任，重点就各村（社区）、各单位落实重点举措、关键环节情况进行监督检查；重点研究出现疑似病例、确诊病例后疫情防控领导小组督查组如何及时应对、监督发现漏洞和问题，安排部署好监督检查工作；向纪检监察部门移交在疫情防控中发现的渎职、失职、违纪等问题线索；承担镇疫情联防联控工作领导小组交办的其他工作。

（九）农业农村组

责任领导：胡宏伟

责任站所：镇农业中心

工作职责：负责结合疫情防控做好农村环境综合整治，推动脱贫攻坚各项任务落实，抓住秋收时节，组织农户做好安全生产事宜，保障采棉工、采杞工人身安全突出问题，强化农产品稳产增收，负责组织制定突发重大动物疫病防控技术方案，组织开展人畜共患病监测和管理工作。

根据工作需要，可在上述工作组基础上增加其他工作组。在疫情态势严重情况下，镇疫情防控领导小组可视情况成立前方工作组。各工作组成员单位按照制订的疫情控制应急预案，在疫情发生时按预案操作。

三、应急响应

（一）应急响应分级标准

1.镇级应急响应。达到以下标准，启动镇级应急响应，对应一般级别突发公共卫生事件应急响应。

（1）镇域内出现散发病例，感染源头明确，密切接触者排查清楚且流动范围局限，产生二代病例风险极小。

（2）一周内出现聚集性疫情，有镇域内村组（社区）持续传播的风险，对本镇正常生产生活秩序造成一定影响。

（3）在县卫生健康委指导下，镇疫情联防联控工作领导小组办公室认定的其他情形。

2.申请启动县级应急响应。达到以下标准，镇疫情联防联控工作领导小组向县疫情防控领导小组报告，启动县级应急响应，对应较大级别突发公共卫生事件应急响应。

（1）我镇出现散发病例，感染源头不明确，密切接触者无法精准排查，流动范围跨2个乡镇以上，产生二代病例风险较高。

（2）我镇出现聚集性病例，出现跨乡镇传播。

（3）我镇一周内出现聚集性疫情，有村组（社区）持续传播的风险，对全镇正常生产生活秩序造成一定影响，需要由县级统一协调应对疫情。

（二）响应策略

密切关注全国及境外疫情发展趋势，坚持党委和政府的统一领导，遵循“分级负责、依法依规、科学防治、精准施策、高效处置”的原则，坚持分区分级防控、属地防控，统筹抓好疫情防控和经济社会秩序恢复，提高疫情防控的针对性、精准性、科学性和有效性，及时控制疫情，严防疫情扩大和蔓延，尽可能减少疫情对经济社会发展和人民生活的影响。

（三）响应措施

1.严格交通检疫。卫生健康、公安要坚决把好交通工具传播关口，严格落实旅客体温监测等防控措施，全面加强进入镇域人员的体温监测。对交通工具上发现的确诊患者和疑似病人，立即在交通工具上采取隔离、通风和消毒等措施，立即通知前方设有留验站的相关单位做好准备，及时进行临时留观、隔离、留验，及时向卫生健康行政部门指定的医疗机构进行移交。

2.开展村组防控措施。各村组基层一线力量采取“内防扩散、外防输出”的策略，落实组织动员、健康教育、信息告知、中高风险地区返回人员管理、环境卫生治理、物资准备、密切接触者管理、日常消毒等措施。

3.开展发热人员筛查。各驻镇单位、村组开展进出人员发热筛查，对筛查及发现的疫情有关发热人员，按照属地管理和“谁发现、谁负责”的原则，就地隔离，并第一时间向卫生健康部门报告，对出现症状的隔离。对确诊病例的密切接触者立即采取集中隔离留观措施。对隐匿、逃跑、不服从隔离管理的，公安机关要严格按照甲类传染病防控要求，果断采取相应强制措施。

4.采取限制人员聚集等阻断措施。要按照“非必须、不举办”原则，最大限度减少大型公共活动，尽量避免人员大规模聚集。镇政府可以在本区域内采取限制或者停止集市、集会、影剧院演出，以及其他人群聚集的活动，限制人员流动；停工、停业、停课；报请县政府同意，可以对本区域内疫区实施封锁。

5.开展舆情管控和疫情防控知识宣传。在微信公众号、微信群进行权威发布，做好疫情防控知识宣传和答疑解惑工作，引导群众科学防控、群防群控，全面做好群众的思想工作，引导群众尽量减少与重点区域的人员往来。发动群众开展爱国卫生运动，整治环境卫生，倡导群众讲卫生、除陋习、摒弃乱扔乱吐等不文明行为，营造“每个人是自己健康第一责任人”的良好氛围。

（四）应急响应终止

我镇内疫情完全控制，连续14天无本地病例出现，经专家组评估提出终止镇级应急响应建议，适时终止疫情防控应急响应，进入常态工作模式。

四、总结和评估

镇疫情联防联控领导小组做好新冠肺炎疫情应对的总结和自评工作，可邀请专业机构对新冠肺炎疫情应对有关工作进行独立评估，依据评估情况积极完善修订应急预案，健全突发公共卫生事件应急体系。