中国共产党敦煌市第十六届代表大会第五次会议开幕

2月26日上午，中国共产党敦煌市第十六届代表大会第五次会议在飞天剧院召开。

酒泉市委常委、敦煌市委书记陈炎人代表十六届市委报告工作。

敦煌市委副书记朱建军主持大会。

大会应到正式代表225名，实到195名，符合法定人数。陈炎人、朱建军、梁建明、贺建生、陈国材等市上领导参加会议。青海油田公司、敦煌研究院相关领导、部分在敦的离退休老干部、民主党派负责人和部分无党派人士、省市驻敦企事业单位负责人、市内骨干企业负责人应邀参加会议。不是本次党代会代表的市级党员领导干部等列席会议。

陈炎人代表中共敦煌市第十六届委员会作了题为《开启“十四五”发展新征程 持续推动敦煌文化服务共建“一带一路”》的工作报告。

报告分2020年工作回顾和2021年工作任务两部分。在回顾2020年工作时，陈炎人说，2020年是极不平凡的一年，也是历经考验、稳中求进的一年。这一年，我们面对疫情影响期、文博会效应消退期、政治生态修复期的叠加影响，众志成城保民生，凝心聚力谋发展，最大限度克服经济下行压力，“十三五”各项任务圆满完成，为“十四五”开局奠定了良好基础。重点做了把政治建设摆在首位、扎实做好“六稳”“六保” 、夯实高质量发展基础、弘扬敦煌文化实现突破、民生保障水平稳步提升和全面从严治党纵深推进六个方面的工作，全市牢牢稳住经济发展基本盘，实现疫情防控和经济社会发展“两手硬、两战赢”。在全年游客人数下降40%的情况下，生产总值降幅收窄到4.9%。城乡居民人均可支配收入分别达到37852元、20102元，分别增长4.5%和6.6%。

陈炎人在报告中指出，回顾一年来的工作，还有许多问题和短板亟待整改和补齐，体现在经济指标不理想，抓发展的步伐还不够快，改革成效还不明显，历史遗留问题未解决，管党治党存在薄弱环节，这些问题必须认真解决。

在部署2021年工作任务时，陈炎人指出，2021年是“十四五”开局之年。面对新形势，需要新担当，呼唤新作为。

陈炎人在报告中提出，做好新一年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，坚持“两突破两提升”发展思路，保持定力，补齐短板，加快节奏，持续推动敦煌文化服务共建“一带一路”，全力打造敦煌艺术生态文明城市，全面开启“十四五”发展新征程，以优异成绩迎接建党100周年。

陈炎人在报告中指出，2021年要着重做好六个方面工作。一是弘扬敦煌文化。研究、传承和弘扬敦煌文化，推动敦煌文化服务共建“一带一路”，为社会主义文化强国建设作贡献，是每一个敦煌人的光荣任务，更是我们必须完成的崇高使命。要促进文化事业发展，探索构建文化产业业态体系，建设有文化辐射力的城市，充分发挥大敦煌文化旅游经济圈建设中的龙头带动作用。二是以新发展理念引领高质量发展。要明确高质量发展的方向和路径，提升旅游产业和农业，突破工业和物流业。要把握高质量发展的方式方法，拓展高质量发展的空间。三是坚持以人民为中心。坚持把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大投入，补齐民生领域短板，多渠道扩大服务供给、提升服务质量，为人民创造更加幸福的美好生活。要加大基本民生保障力度，补齐城市发展短板弱项，拓展市民游客共享空间。四是坚持以改革创新为根本动力。要大力推行产业链长制，提升服务效能。要优化市民中心，整合社会治理中心，规范行政执法中心，强化招商中心，办好政策研究平台，搭建工作推进平台，做实监督考核平台，创新宣传推广平台。要反对形式主义为基层减负，让干部有更多的时间和精力投入一线工作。五是以“两山”理论引领生态文明建设。要坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，牢固树立生态优先、绿色发展的导向，全力推进生态文明建设，筑牢生态环境安全屏障，健全完善生态监管体系。六是全面从严治党。认真贯彻新时代党的建设总要求，坚决扛起管党治党政治责任，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，持续推动全市政治生态发生根本性转变，营造聚力攻坚抓发展的良好氛围。要狠抓干部作风建设，解决历史遗留问题，严格落实意识形态工作责任制，践行新时代党的组织路线，加强纪检监督。

陈炎人最后说，征途漫漫，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，奋力开启“十四五”发展新征程，持续推动敦煌文化服务共建“一带一路”，向伟大的中国共产党建党100周年献礼。

大会还书面审议了《中共敦煌市纪律检查委员会工作报告》。