敦煌市第十七届人民代表大会第五次会议第二次全体会议

3月6日上午9点，敦煌市第十七届人民代表大会第五次会议举行第二次全体会议。大会应到代表143人，实到124人，合于法定人数。

酒泉市委常委、敦煌市委书记陈炎人，市委副书记、代市长朱建军，市人大常委会党组书记、主任梁建明，市政协党组书记、主席贺建生及陈国材、刘建福在主席台前排就坐。何生粼、曹彦军、马慧君、白致华、魏学军、连浩、魏志忠、陈大斌等大会主席团成员也在主席台就坐。

敦煌市人大常委会主任梁建明作市人大常委会工作报告。

报告分2020年工作回顾和2021年主要任务两部分。

在回顾2020年工作时，梁建明说，2020年，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委的坚强领导下，聚力“六稳”“六保”大局，防疫情、护民生、促发展，依法履职，先后召开常委会会议9次，开展视察检查12次、专题督查调研18次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告及重大事项报告36项，作出决议、决定和审议意见26项，任命国家机关工作人员36名，补选市人大代表15人，圆满完成了十七届人大四次会议确定的目标任务。

一、坚持党的领导，在贯彻市委决策上担当作为。常委会切实把党的领导贯穿于人大依法履职全过程，自觉接受市委领导，认真贯彻市委决策，围绕中心、找准坐标，在“两推三招两争取”、“三区一基地”、九个产业链、十八个研究小组、“发展提速、改革到位、调研深化”百日行动、脱贫攻坚检视验收、环境整治、重点项目推进、文明城创建等工作中积极担当，跟进落实，保证了人大工作与市委中心工作同心同向、同步同轨。

二、坚持为民宗旨，在依法监督履职上主动作为。常委会坚持以人民为中心，把落实“六稳”“六保”、维护群众利益作为监督重点，关口前移、充分调研、精准发力，围绕经济运行、民生事业、法治建设、任后履职依法监督，促进了全市经济社会高质量发展。组织省市镇各级人大代表对大敦煌文化旅游经济圈建设、重大交通基础设施建设、钒资源开发利用、农村新型经营主体发展现状、文物保护开发利用等情况进行了专题调研；积极开展财政资金、国有资产管理监督；跟踪中央、省级生态环保督察反馈问题整改；视察督查了2020年“十件惠民实事”落实情况；对《食品安全法》执法检查整改问题清单进行回头看；对民生“七有”落实、义务教育教师“县管校聘”管理、中医发展现状及服务等情况进行了深入调研，提出针对性意见建议48条；推进宪法法律实施，开展了《土壤污染防治法》《社会保险法》《传染病防治法》《公共文化服务保障法》《公证法》《野生动物保护条例》等专项执法检查；一年来，依法任免国家机关工作人员49人次，组织任前法律考试36人、宪法宣誓36人，对2名副市长和5个政府组成部门负责人进行了履职评议及满意度测评。

三、坚持与时俱进，在推进代表工作上创新作为。常委会不断深化代表工作，积极创新方式、搭建平台，引导和激励代表履职尽责、服务发展。注重代表履职服务，打造了市民中心人大代表联系点暨“百名代表百日问政坐诊室”、人大代表网上履职平台；注重代表活动开展，组织代表开展专题调研、集中视察等活动，开办“人大代表大讲堂”活动38场次；注重代表建议督办，市十七届人大四次会议以来收到的66件建议全部办结，代表面复率、满意率均达到100%。

四、坚持固本强基，在提升能力建设上积极作为。常委会认真落实“两个机关”建设任务，严格制度约束，加强作风建设，提升履职能力，讲好人大故事，全面提升依法履职水平和机关服务保障能力，树立了基层人大良好形象。

围绕2021年主要任务，梁建明说，2021年是建党一百周年，也是实施“十四五”规划的开局之年。市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神、习近平关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委的坚强领导下，按照“两提升两突破”发展思路，围绕中心，服务大局，依法履职，主动作为，为全面开启“十四五”发展新征程、促进社会全面进步、推进民主法治进程贡献人大智慧和力量。

一、以更加坚定的立场，推动政治建设再上新台阶。认真落实市委《关于加强新时代人大工作的实施意见》，坚持重大事项向市委请示报告制度，开展重点工作、召开重要会议、组织重要活动、作出重大决定及时向市委报告，确保人大工作与市委在思想上同心、政治上同向、行动上同步。

二、以更加有力的举措，推动监督工作取得新成效。　紧盯高质量发展加强监督，在推动“十四五”规划实施、“六稳”“六保”措施落实、经济社会发展等方面跟进监督，听取和审议市政府计划、预算、决算、审计等工作报告，对新组建国有企业运行、空港经济区建设、多能互补新能源综合基地建设、长城文化保护开发利用、文化产业培育发展等工作进行调研。紧盯“三农”工作加强监督，巩固脱贫成果，推动乡村振兴，对敦煌国家现代农业示范区中心园区建设、全市林果生产现状及深加工情况进行调研。紧盯持续改善民生加强监督，瞄准生态环保、教育卫生、食品药品安全等领域广泛开展调查研究，对城乡社区卫生服务中心建设、敦煌四中建设、城市精细化管理运行情况进行专题调研，对十件惠民实事进行视察，推动解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。紧盯依法治市加强监督，全面贯彻习近平法治思想，深入推动宪法实施，启动“八五”普法工作，开展《旅游法》执法检查，视察《民法典》普法宣传情况，对《甘肃省林地保护条例》落实情况进行监督检查，听取法检两院半年工作报告、公安局打击电信网络诈骗工作报告，调研行政执法中心运行情况，继续做好群众来信来访工作。紧盯干部任后履职加强监督，听取两名副市长履职报告，对两个政府职能部门进行工作评议。围绕全市经济社会发展中的难点痛点堵点问题和老百姓最关注的热点问题，组织人大代表对相关政府组成部门主要负责人，进行履职问询及满意度测评，通过电视接受社会监督，增强监督实效。

三、以更加健全的机制，推动代表履职焕发新风采。认真组织代表开展学习培训、视察调研、接待选民、向选民述职等活动。加大代表建议跟踪督办力度，深化重点建议办理情况满意度测评、绩效评估工作。探索制定《敦煌市惠民实事票决制办法》，启动市政府承诺为老百姓办的惠民实事由人大代表票决。

四、以更加精准的站位，推动自身建设得到新提升。深入开展人大机关党史学习教育，加强各工作委员会建设，完善预算联网监督、代表建议办理等平台，创新人大履职方式，推进“敦煌智慧人大”建设，启动编纂《敦煌人大志》，加强镇人大规范化建设，提升人大工作整体水平。

梁建明最后说，今年是本届人大的收官之年，做好今年工作，责任重大、意义深远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全体代表和全市人民，团结一心，锐意进取，持续推动敦煌文化服务共建“一带一路”，全力打造敦煌艺术生态文明城市，以优异成绩迎接建党100周年！

敦煌市人民法院院长葛怀东作敦煌市人民法院工作报告。

2021年，敦煌市人民法院工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以习近平法治思想为引领，坚定贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕市委部署要求，立足统筹推进疫情防控和经济社会发展大局，以全面争先创优为目标，狠抓审判执行工作，优化司法为民举措，深化司法体制改革，切实加强队伍建设，努力为“十四五”期间敦煌经济社会高质量发展提供有力司法服务与保障。一是以更高的站位强化政治自觉；二是以更实的举措狠抓执法办案；三是以更强的定力深化司法改革；四是以更严的标准打造过硬队伍。

敦煌市人民检察院检察长袁占兵作敦煌市人民检察院工作报告。

2021年，敦煌市人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续强化政治引领，服务中心大局，深耕主责主业，推进改革创新，加强自身建设，围绕“全省检察工作达到全国中偏上水平”目标，为全市经济社会高质量发展贡献检察力量。一是聚焦更高质量的发展目标，在服务中心大局中善作善成；二是聚焦更高水平的法律监督，在强化检察履职中倍道而进；三是聚焦更高标准的司法改革，在完善检察机制中守正出新；四是聚焦更高起点的争先创优，在检察队伍建设中打造标杆。

会议还表决通过了大会选举办法。