敦煌市人民调解“奏新曲” “四大举措”实效足

2021年，敦煌市继续围绕习近平总书记关于矛盾纠纷多元化解工作的重要指示精神，带好人民调解队伍，持续发力，筑牢社会维稳的“第一道防线”，进一步实现人民调解工作提档升级。

一是强化尽职履责，注重隐患排查。坚持“预防为主、依法调解、防止激化”原则，大力开展专项矛盾纠纷排查化解活动。如围绕婚姻家庭、邻里纠纷、损害赔偿、劳动纠纷等关系群众切身利益的多发性、常见性矛盾纠纷，开展进村（社区）实地摸排；围绕社区矫正对象、刑释解教人员及服刑人员的未成年子女、闲散青少年等重点人员开展入户走访，教育谈心。同时，对排查出的每一件纠纷，按照纠纷类型、难易程度认真梳理登记、制定方案，限定期限调处。

二是加强分类梳理，促进信息共享。在调解前，详细了解双方当事人的人际关系、家庭关系、性格脾气等，认真听取群众反映的问题和意见，做到矛盾纠纷及时研判、及时分流、及时调处，防止矛盾激化。如对简单的邻里矛盾、婚姻家庭等常见性、多发性纠纷，及时就地化解；对疑难复杂纠纷，协调有关部门组织专门力量集中攻坚化解；对涉及劳动纠纷、征地拆迁、医疗纠纷、道路交通事故等行业和专门领域的纠纷，依托专业调委会和法律服务资源共同化解。

三是拓展调处职能，发挥治理效能。一是转变调解方式。由过去单纯的权威压服、情理说服，转变为使用“情、理、法”手段进行说服、教育和劝导，同时综合运用“借用力量法”“亲身体验法”“联动调解法”等方法，做到“以情动人、以理服人、以法教人”，最大限度地把矛盾化解在基层，避免了矛盾纠纷升级和激化。二是提高队伍素质。在全市范围内精心挑选了一批经验丰富、群众信赖的人民调解员，打造以个人名字命名的人民调解工作室，通过加强人民调解员队伍管理，等级化管理，定期开展培训等措施，提升人民调解员素质。三是拓宽服务组织。在完善65个村（社区）调委会的基础上，建立包含医疗、交通事故等领域的28个行业性、专业性人民调解委员会，形成“横到边、纵到底”的人民调解组织网络，实现经济社会生活等全领域覆盖，为群众提供更专业、更精细的调解服务。

四是重视调解成效，强化法治宣传。建立健全回访督查长效机制，在调解成功后，不定期对当事人进行回访，关注双方调解协议履行和后续关系发展等情况，进一步巩固矛盾纠纷调解成果，减少调解协议签订后“事了心未了”现象，避免了矛盾冲突二次爆发。今年以来，共回访各类矛盾纠纷428件，涉及群众960人次。同时，结合所调解的具体矛盾纠纷，及时向群众宣传法律法规政策，倾听群众诉求，引导群众通过合法手段反映合理诉求，截至目前，共解答群众诉求200多人次，向群众赠送法律知识读本500余册。
       截至目前，全市各级调委会共调处各类矛盾纠纷598件，调解成功率达98.3%。