玉门市人民检察院 强化内外协作 合力保护公益

近年来，玉门市人民检察院充分发挥公益诉讼职能，专注生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、文物保护、公共安全等领域，以融入经济发展大局、服务保障民生为切入点，积极稳妥推进公益诉讼工作。

集全力，延伸监督触角。玉门市检察院牢固树立公益诉讼“一盘棋”思想，发挥民行、刑检、案管、控申、办公室等部门的一体化工作机制，畅通线索移送渠道，严格落实《关于加强公益诉讼工作内部协作配合机制的意见（试行）》，通过线索发现与移送、调查取证、案件查询、信息共享、办案协同、人员支持等机制，实现内部无缝对接，有效推动公益诉讼检察工作开展，截止目前，刑检部门向公益诉讼部门共审查移送线索4件。如年初本院刑检部门在办理李某涉嫌寻衅滋事一案，发现犯罪嫌疑人长期引导超载货车为躲避检查从某河堤通行进而从中非法牟利，对河堤造成安全隐患，可能致使社会公共利益受损。公益诉讼办案组检察官通过查阅刑事案卷、现场勘查取证、走访调查及时研判刑检部门移送的线索，最终发出检察建议予以整改。

增内力，提升办案质效。强化业务学习，每周五开展“业务讲堂”，结合办案工作，办案组成员轮流上台授课，提升公益诉讼检察队伍专业化，将学习成果转化为办案能力。提升公益诉讼智能化水平，采购无人机、定位仪、望远镜等设备，进一步增强调查取证能力，对现场范围广、地形复杂、形状不规则等情形，采取全方位、多角度、全覆盖取证。开展公益诉讼检察听证试点，制定出台了《玉门市人民检察院行政公益诉讼案件公开听证实施办法（试行）》和民事行政公益诉讼公开听证办案指引，公益诉讼检察听证试点经验被酒泉市检察院在全市推广。

借外力，构建公益保护格局。争取党委政府支持，加强与监委、行政执法机关的机制建设，强化协作配合，充分发挥公益诉讼检察服务大局作用。严格落实玉门市委办公室 玉门市政府办公室联合出台《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的实施意见》，与玉门市监察委员会联合会签了《关于加强公益诉讼协作配合的实施办法》、与玉门市河长制办公室会签《“携手清四乱 保护母亲河”专项行动实施方案》和《持续深入推进“携手清四乱 保护母亲河”专项行动实施方案》、与玉门市文体广电和旅游局制定了《关于联合开展国有文物保护检察公益诉讼专项监督活动的实施方案》、联合玉门市自然资源局共同签署《关于开展国有土地使用权出让领域专项监督活动实施方案》，为保护玉门经济社会发展形成合力，提供了坚实的机制保证。

聚合力，激发治理效能。为进一步提升检察建议刚性，积极落实公益诉讼检察建议定期抄送备案制度。玉门市院在向有关涉案单位制发检察建议的同时，报上级检察院备案，同时抄送人大，现已抄送36份检察建议书；通过圆桌会议，针对公益受损和监管单位听取各方意见，与行政机关共同磋商解决方案14件，为检察建议落实和整改奠定良好基础；借助公开宣告送达方式，加大行政公益诉讼检察建议书现场宣告送达方式的运用力度，对案件事实、适用法律、建议内容和相关依据等方面进行现场释案说法，完善送达程序，强化检察建议的仪式感和公开性。截止目前，累计公开宣告送达13次，努力实现“检察建议发出一份，问题解决一块”，从“个案治标”转向“源头治本”，督促行政机关或相关行业主管部门改进工作、完善措施、整章建制。

下一步，玉门市检察院将进一步强化内外协作，实现内部协作无缝对接，让更多的案件线索进入监督视野，携手行政机关依法履职，综合运用检察职能向侵害国家利益或社会公共利益的行为亮剑，构筑公益保护网，形成“双赢多赢共赢”的法律监督新格局，从而取得“办理一案，治理一片、惠及一方”的良好效果。