敦煌市委编办：深化“三个聚焦” 优化编制管理

敦煌市委编办以贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》为着力点，围绕市委中心工作，运用预算管理思维，聚焦六个方面，统筹优化机构编制资源配置，加大机构编制监督检查，进一步提升机构编制管理的法治化、规范化水平和机构编制资源配置科学化水平。

一是聚焦资源统筹，优化机构编制服务保障。健全机构编制动态调整机制，重点分析一些用编大户的编制使用情况，研究提出切实可行的挖潜办法。以“减”腾余量，结合改革等多种方式，合理压减职能减少或弱化单位的机构编制，依托“周转编制池”等，实行集中管理、调剂使用，着力破解供需矛盾，实现要素最优配置，扩大编制资源有效供给能力。以“调”保急需，坚持把服务保障全市经济社会发展大局作为机构编制资源动态调整的根本目的，机构编制资源优先向经济发展一线、民生和应急等关键领域倾斜。

二是聚焦规范编制申请，明确机构编制使用标准。规范机构编制事项论证程序，明确股室初审、分管领导审核、室务会议论证等步骤，形成科学规范的机构编制论证工作机制。科学分析论证机构编制事项，聚焦机构编制职数调整的必要性、合理性、可行性，依托职责导向、结构分析、双向比较、量化赋分等办法，统筹考虑申请单位面临的阶段性工作、上级职责下放，人员结构性和岗位饱和度，并加强与目标管理考核、民主评议机关、全市产业布局、机关效能建设等结果相关联，积极引导单位通过推进政府职能转变、管理体制创新、新技术运用等方式要编制，最大限度节约集约使用编制，减少编制刚性需求。

三是聚焦用编计划管理，推动机构编制精准供给。加强对机关事业单位用编计划的统筹管理，与组织、编办、人社等部门共同为全市各机关事业单位的进人事项把关，明确公务员招录、事业单位工作人员招聘等各类招录用编计划统一由机构编制部门事先核准，严审单位编制现状和人员结构情况，全面掌握用编计划，在确认未超编、满编的情况下，按程序予以办理相关手续，从根源上杜绝超编进人。依托实名制信息系统，开展大数据分析，分析在编人员结构性趋势，提高年度用编计划审批及编制资源调配的科学性，促进编制资源使用效能；统计分析机构编制总体情况，为组织人事部门招考、领导干部调配等工作的科学决策提供数据支持。（敦煌市委编办  贺晶）