敦煌市“四部曲”写好“放管服”文章助推营商环境高质量发展

为深入推进“放管服”改革，激发市场活力，优化服务效能，敦煌市坚持以服务企业、服务发展、服务民生为导向，强力奏响“加减乘除四部曲“，全力打造公开透明、规范高效的营商环境。

一是完善制度体系，“加”强规范管理。全面推行“双随机一公开”监管工作，梳理各部门的监管事项，制定抽查工作计划和随机抽查检查表，建立监管对象名录库和检查人员名录库，科学开展抽查，及时公开结果。今年以来，制定市场监管领域抽查计划57个，部门联合抽查计划21个。积极开展安全生产专项整治，不断消除企业事故隐患，按照《安全生产专项整治三年行动方案》，紧盯重点行业领域开展安全生产专项检查，截止目前共检查企业次数121次，查处安全隐患559处，下达责令13余份，整改552处，通过检查，有力打击了安全生产领域非法、违法、违章行为，规范了安全生产法治秩序。

二是优化办事流程，“减”轻群众负担。持续推行无纸全程电子化登记，加快“最多跑一次”或“不用跑”服务。紧扣群众需求，个体工商户营业执照实现“秒批”，申请人在申请设立“批发零售业”、“租赁和商务服务业”、“居民服务、修理和其他服务业”等3大类、33个经营范围的个体工商户时，通过“秒批”系统直接申请，经系统智能审核后即可办理营业执照，依法开展业务经营。截止目前，我市共办理全程电子化登记598件，占市场主体开办登记量（643）的93%，办理秒批业务13起。

三是规范审批中介服务，“乘”倍增效提速。全面清理行政审批中介服务，无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费一律取消，对保留的行政审批中介服务事项实行清单管理，明确项目名称、设定依据、服务时限、收费标准、办理时限、工作流程、收费标准并向社会公开。严格查处违规收费、出具虚假证明或报告等扰乱市场秩序的违法违规行为。今年以来，我市共对实际正常运行且存在收费行为的11家协会商会的章程、收费标准公示情况、收费标准执行情况、开具的收费票据等情况进行了抽查检查，对于违法违规收取的费用，要求立即全面清理取消并限期退还。同时指导行业协会商会主动公示收费标准和监督电话，主动保障企业的合法权益。

四是净化交易环境，“除”祛市场顽疾。建立健全优化营商环境执法执纪监督责任追究机制，依法打击侵害企业合法权益的职务犯罪，查处滥用职权索拿卡要、冷硬横推、渎职失职，插手地招拍挂、矿产开发、工程建设等市场经营活动行为，严查围串标问题线索，严管招标“最后一公里”。持续净化市场经营环境。