敦煌市六举措大力提升应急管理基层基础能力

近年以来，敦煌市紧紧围绕“一个中心”、“三大目标”，“六大体系”，“九大工程”的总体布局，聚焦安全生产类、自然灾害类等突发事件，担当作为、积极探索、开拓创新、真抓实干，努力建设“综合+专业+社会+空中”应急救援队伍，构建市、镇、村、组四级应急救援体系，大力提升应急管理基层基础能力。

一是推动应急管理向乡村延伸。开展镇村（社区）应急管理标准化创建，努力打通应急管理“最后一公里”。建立了市、镇、村（社区）、组四级应急管理体系，各镇设立社会综合治理中心和应急管理办公室，明确第一副镇长负责应急管理工作，并配备至少2名专兼职人员，全市构建了“三圈”、“三级”屏障，科学设置了群防群治治安值守岗，细化全市社区、村组应急管理网格，初步形成了完备的应急管理体系。

二是整合资源，构建统一指挥体系。建设市应急救援指挥中心，负责突发事件信息接报、预案管理、指挥调度、物资调用等工作。实时调度指挥，全年365天，每天24小时值班值守，实时调度指挥，组织各方应急救援力量参与救援。新成立应急事务中心，加强了应急事务处理工作力量。不断加强会商联动，与市110、119、气象、水务、医疗等信系统对接，信息共享、协同高效。在线监测预警；与危化品企业、人员密集场所、重大危险源信息系统对接，实现实时监控、实时预警，形成敦煌市应急管理上下贯通、左右联通的“一张网”应急指挥系统。

三是充实力量，提高基层救援能力。为进一步提高全市应对事故风险和事故灾难应急管理处置能力，按照“统一指挥、协同作战、分级负责”的原则，加大社会救援队伍的扶持建设力度，并纳入全市应急救援体系统一调度、作战和训练。强化各救援队伍日常训练和演练，确保队伍能第一时间“拉得出、冲得上、打得赢”。积极谋划敦煌市综合应急物资储备库项目、敦煌智慧消防物联网大数据运营管理平台建设项目2个项目，纳入敦煌市发改局项目库，其中敦煌市综合应急物资储备库项目列入国家重点项目库，目前正在积极对接落实项目资金，争取早日落地建设。

四是简化优化，加强实用预案管理。依据敦煌市安全风险评估情况，建设简单实用、科学高效的应急救援预案体系，对总体应急预案进行修订，完善了生产安全事故、火灾事故、自然灾害事故等各类专项预案，督促各镇、有关部门、企业分别编制修订相应预案，制定坍塌、溺水、触电等32种处置方案。实行预案数字化管理，遇突发事件，迅速启动应急响应，敦煌市应急局立即将事件的时间、地点、类型及责任分工等信息第一时间指挥现场人员，有的放矢、快捷有效。定期组织开展各层级预案演练，对演练情况进行总结评估，提高预案服务实战的针对性。

五是健全机制，密切部门沟通联动。健全预警发布机制。与气象、水利、农业等部门建立协调联动机制，实时监测预警，及时精准发布预警提醒。健全会商研判机制。与气象、水利、农业、交通、供电等部门每月召开联席会议，互通信息，综合研判。健全联合响应机制。遇突发事件，在应急指挥统一领导下，紧急调动各方力量奔赴事发地点抢险救灾。健全调查评估机制。积极开展安全生产事故灾害调查处理，分析原因，科学评估，汲取教训，提出防范措施建议。

六是强化监管，防范化解安全风险。明职尽责抓落实。敦煌市委常委会、政府常务会5次听取安全生产和消防安全工作汇报，研究解决重大问题；市安委会坚持月例会制度，及时安排部署工作，下发《安全生产重点工作提示函》，开展常态化督导，推进各项工作深入开展。大力培训强基础。采取邀请专家集中培训、抽调骨干巡回授课、组织力量上门讲解等方式，对企业负责人、安全管理人员、一线员工等开展常态宣传培训。关口前移抓预防。成立组织，制定方案，分类施策，选树标杆，以点带面，按照“五有”标准推进风险隐患双重预防体系建设，实现风险较大企业全覆盖、小微企业逐步规范化铺开。严格执法重治乱。