新模式 新作风 新任务 敦煌市以“三抓”推进经济社会高质量发展(上)

近年来，敦煌市通过多轮次大调研、大讨论，不断解放思想，坚持问题导向，大胆探索，一批改革创新举措相继实施，破除作风顽疾和体制机制之弊，激发干部干事创业活力，呈现出干部斗志昂扬、各类短板加快补齐、各项事业蓄势勃发的态势。

产业发展链上抓起

如何打破部门之间的壁垒，提高产业发展效率?这是敦煌一直以来探索的问题。

2020年以来，敦煌实行产业链长制，根据敦煌的发展方向和产业基础组建成立了九大产业链，由9名市级领导担任产业链长。链长总体负责一个产业领域的发展，可以协调调配全市行政资源，通过扁平化管理提高产业发展效率。同时，敦煌组建成立了六大国有企业，分别划归不同产业链指导，通过国有企业盘活用好各类闲置资源资产，管理运营全市核心资产，成为服务产业发展的生力军。

目前，敦煌产业发展正呈现出快速提升、多点开花之势。与中国人民大学合作组建了敦煌文化学院，已累计开办研学培训30班次3427人；充分挖掘敦煌文化内涵，推进敦煌文化IP开发、IP授权运营、产品开发，拓展内容付费市场，敦煌文化IP产业园呼之欲出；抢抓国家“碳达峰、碳中和”政策机遇和新能源消纳预警级别下调窗口期，加快推进特变电工20兆瓦、中节能30兆瓦、海装风电49.5兆瓦、龙源40兆瓦光伏等重大项目，加快推进构建电源、电网、消纳、调峰、装备制造并举的多能互补新能源示范基地；围绕甘肃(敦煌)国际空港，加快建设空港经济区，布局国际保税物流区、国内物流区、国际商务服务配套区，加快建设西北地区物流枢纽；加强与青海油田合作，组建成立油田基地社会事务发展中心，承接油田公司外包业务，打造油田配套产业聚集区；完成沙漠露营业态整合规范和三大演艺佣金整治，加大旅游市场监管整治，户外徒步、博物馆聚落等旅游新业态快速发展；紧抓入选全省乡村建设示范县的政策机遇，围绕葡萄、草畜、乡村旅游三大产业，加快推进中心园区、万头肉牛等重大产业化项目建设，建好阳关镇龙勒村、莫高镇苏家堡村等乡村建设示范村……

双轮驱动助力发展

6月23日，“聚力敦煌”投资推介会通过新华社现场云、央视移动网等十多个融媒平台全程在线直播。推介会上，敦煌系统推介了9大产业链，敦煌文化IP产业集群、电商产业集群等８个产业集群和敦煌郡城遗址文化公园建设项目、莫高研学小镇项目等16个项目，对外发布了“沙泉共生 匠心培育”敦煌农业区域公共品牌。三天内浏览量超50万人次，后台留言和线下咨询客商超过100人。

“聚力敦煌”投资推介会是敦煌市招商引资方式的新探索，是主动式招商的一个缩影。

敦煌市把主动式招商作为抓项目的重要手段，要求招商引资做到“三对齐三衔接”。“三对齐”即产业规划要匹配资源，项目要落实前期，招商引资计划要锚定招商对象，掌握招商对象的商业模式和核心竞争力。“三衔接”即发布、对接、服务三衔接，力求提高招商工作质效。

同时，敦煌市把争取政策资金作为抓项目的另一个重要举措，建立了争取资金制度和流程，要求通过四方信息对表、项目谋划比武、项目筛选入库、对接争取和资金整合“4+1”环节，提高资金争取效率。截至今年上半年，敦煌有57个项目列入省级中央预算内投资支持计划，有27个项目列入国家发改委、财政部地方政府专项债券清单，争取到位上级补助资金10.46亿元，较上年增长3.4%；争取到位新增政府专项债券1.5亿元，达到2020年全年的94%。

增强城市文化辐射力

长期以来，敦煌旅游产业一枝独秀，文化产业优势明显但发展不足。城市作为文化产业的一个重要载体，随着近年来名城创建工作的推进，不断被注入文化元素，敦煌正在逐步变为一座有文化辐射力的国际名城。

敦煌规划布局了北台服饰、南仓古乐、兰州文创、高台非遗、文庙国学五个历史文化街区和敦煌郡城遗址区，以城市承载文化，文化为城市注入灵魂。

城市集聚产业，产业振兴城市。文化为产业提供内容，产业传播文化。特别是在为城市注入文化元素上，敦煌充分考虑将本土文化元素融入城市建设发展，有效实现文化与城市建设相融合。在城市改造方面，坚持以汉唐文化元素为主题，对城区主要街道临街建筑立面进行了汉唐风格改造，对单位和楼院围墙用“三兔”“拉驼”“藻井”等敦煌文化元素进行了包装。在城市人行道铺装上，充分考虑敦煌文化内涵融入城市建设的理念，以历史文献、莫高窟壁画和古墓砖画为拓版，先后在鸣山北路、沙州南、北路、阳关中路铺装了雕刻敦煌文化元素砖。在路灯设计上，把敦煌文化抽象化为飞天灯、驼铃灯、藻井灯、宫廷灯以及马灯等形象，形成了“一路一灯、一街一品、一路一景”的特色街景。

同时，敦煌重点实施了文化品牌工程，聚力打造敦煌旅游、敦煌研学、敦煌会展、敦煌郡城、敦煌民宿、敦煌古乐、敦煌舞、敦煌服、敦煌学术周、敦煌艺术节十大品牌，为全国的文化事业提供优质产品和服务。特别是规划建设敦煌文化研学基地和研学徒步环线，已在全国范围内打响敦煌文化研学品牌。

今年，敦煌市成功举办了“东亚文化之都·中国敦煌活动年”、第十六届玄奘之路国际商学院戈壁挑战赛、第七届千人走戈壁国际商界精英戈壁挑战赛等10余项展会赛事活动，为来客提供历史文化与现代创新交相辉映的文化盛宴，增强了区域文化软实力和影响力。