瓜州县“四驾马车”加快养老服务体系建设

近年来，瓜州县高度重视养老服务业发展，把养老服务体系建设纳入社会经济发展规划，立足“老有所养”发展目标，切实提高老年人的生活质量，着力解决老年人养老服务需求，以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相融合”的养老服务体系逐步健全，养老服务工作取得了稳步进展。

一是坚持科学谋划，完善政策体系建设。县委、县政府先后出台《瓜州县关于加强新时期老年人优待服务工作的实施意见》《瓜州县关于推进养老服务业发展的实施意见》《瓜州县养老服务业发展“十三五”规划》《瓜州县城市居家养老服务实施方案》《瓜州县发放经济困难老年人养老服务补贴实施方案》《瓜州县农村留守老人关爱服务工作实施方案》《瓜州县开展老年人意外伤害保险实施方案》《瓜州县关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施方案》等一系列推进和发展养老服务的文件和实施方案，明确了政府、机构、社会力量参与养老事业在准入门槛、资金补贴、家政服务、生活照料、医养融合等方面的优惠扶持政策，为全县养老事业发展提供了政策引领。建立健全覆盖县、乡（镇）、村三级养老工作网络，建立工作制度，理顺工作机制，各项工作任务全面落实，在全县构建起养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，形成了政府主导、部门协作、社会参与、县乡村三级齐抓的“老有所养”工作良好氛围和良性运行机制。全县共有各类养老服务机构59个。其中：社会福利院1个、农村敬老院1个、五保家园4个、民办养老机构1个、社区日间照料中心11个、农村互助老人幸福院43个。

二是加大资金投入，强化养老阵地建设。充分发挥保障性养老机构的兜底作用，投资1600多万元建成瓜州县社会福利综合服务中心和三道沟中心敬老院，设置床位120张；引入民间资金3100万元，建成瓜州县安逸老年养护中心，提供老年寝室100间，床位200张；投资500余万元，建成七墩、广至藏族乡、三道沟镇、锁阳城镇老年文化活动中心；投资280万元，建成城市社区老年人日间照料中心11个；投资346万元，建成农村互助老人幸福院43个。同时，加大民办养老机构健康稳步发展。争取安逸养护中心省级一次性建设补助160万元，县级补助40万元，减免了各项行政事业性收费（人防建设费、城镇垃圾处理费、城市建设配套费等）和企业所得税，用水、用电、用热收费标准全部按瓜州县居民生活类价格执行。

三是落实保障措施，提升养老服务水平。为了方便老年人的健康服务、康复护理以及就医住院，县社会福利综合服务中心与瓜州县人民医院签订了医疗服务协议，提供定期上门巡诊、预约就诊、急诊急救等医疗服务。同时，开通“12349”呼叫中心，开展了低收入家庭老年人居家养老服务，通过公开招标，以政府购买服务方式，确定瓜州县万城居家养老服务中心、瓜州县昊洁居家养老服务中心为困难老年人提供生活照料、家庭日常保洁等服务，今年上半年，服务高龄生活困难老年人673人，服务2354人次，补贴金额34.95万元。按照高标准建设和医养结合工作服务需求，在安逸老年养护中心设立社区医疗卫生服务站，在养护中心内部设立了专门的医疗卫生室，配备了医护人员、医疗设施，增加了医养、护养型养老床位，养老床位累计达到816张，每千名老人拥有床位数量48张，为老年人提供了医疗卫生与养老服务相结合的健康养老服务。

四是推进政策落实，保障养老合法权益。制定下发《瓜州县发放经济困难老年人养老服务补贴实施方案》，明确补贴对象、标准，服务方式和申请审批程序，全面落实困难老年人养老服务补贴政策。至目前，共确定服务补贴对象70人，服务164人次，补贴服务金额4.67万元。落实对符合条件的低保、五保、特困家庭去世老年人每户780元的殡葬服务费补贴。落实高龄老人生活补助政策和困难老人、残疾老人特殊生活补助政策，对困难老人、残疾老人特殊生活补助标准在原有标准基础上提高100元。落实80岁以上老人高龄生活补贴政策和老年人意外伤害险，实现老年人参保全覆盖。