中国共产党敦煌市第十七次代表大会开幕

10月20日上午，中国共产党敦煌市第十七次代表大会在飞天剧院开幕。石琳代表中共敦煌市第十六届委员会作工作报告，朱建军主持大会。

大会应到正式代表238名，实到225名，符合法定人数。石琳、朱建军、梁建明、贺建生、陈国材、王金、何生粼、魏学军、魏志忠、贺生荣、杨旭东、宋济民、索龙格、冯德彦、白致华等大会主席团成员出席大会，并在主席台就坐。酒泉市委赴敦煌考察组组长、统战工作领导小组副组长、统战部二级巡视员张鼎三，酒泉市委赴敦煌考察组成员、组织部干部监督科副科长韩亮到会指导，监督换届风气。当天第一次大会的执行主席是朱建军、陈国材、魏学军、贺生荣、宋济民、冯德彦。

9时许，朱建军宣布大会开幕。全体起立，奏唱国歌！

随后，石琳代表中共敦煌市第十六届委员会向大会作了题为《牢记嘱托担使命 真抓实干开新局 为推动敦煌高质量发展而努力奋斗》的工作报告。

报告分过去五年的工作、今后五年的目标任务和加强党的自身建设三大部分。石琳说，过去的五年是极不平凡的五年。面对复杂多变的内外部环境和艰巨繁重的发展任务，面对政治生态尚未完全修复和经济形势下行压力加大的不利局面，面对突如其来的新冠疫情严重影响，全市上下团结一心，攻坚克难，圆满完成了一系列大事、要事，积极应对了一系列难事、急事，在许多领域迈出了新步伐，取得了新成效。发展方向更加明确，综合实力持续增强，脱贫攻坚取得胜利，生态文明加快建设，民生保障更加完善，民主法治纵深推进，党的建设全面加强。“十三五”期间，地区生产总值累计达到 387 亿元，比“十二五”增加 73 亿元。至2020年底，全市建档立卡户1885户6394人全部实现稳定脱贫。

石琳说，今后五年，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察甘肃时的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持高质量发展方向，紧盯“文化高地、生态屏障、能源基地、战略通道、开放枢纽”五大目标定位，突出“文旅赋能、城市服务”两个重点，狠抓“生态建设、乡村振兴、文旅融合、城市建设、园区建设、对外开放、深化改革、民生改善、党的建设”九大任务，牢记嘱托担使命，真抓实干开新局，为推动敦煌高质量发展而努力奋斗。

未来五年的奋斗目标是：力争地区生产总值达到 100 亿元以上，年均增速达到 7%以上；力争固定资产投资达到 100 亿元以上，年均增速达到 20%以上；财政收入年均增长达到 6%以上；力争产业园区投资累积达到100亿元以上；城乡居民人均可支配收入年均增长分别达到 7%、8%以上。

石琳在报告中提出，做好今后五年工作，一要坚持加强生态建设，筑牢生态安全屏障。整体推进防沙治沙工作、加快推进水资源保护和合理利用、牢牢守住生态环保底线；二要坚持抓实乡村振兴，加快“三农”全面发展。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，发展壮大特色农业，全力推进乡村建设，提升乡村治理水平；三要坚持深化文旅融合，努力打造“文化高地”。提升文化遗产保护水平，全力支持保障敦煌研究院工作，推动文旅产业提档升级；四要坚持强化城市建设，厚植旅游城市内涵。按照满足“国际文化交流需要”的目标，构建国土空间规划体系，优化城市功能分区，加大城市建设力度，提升精细化管理服务水平；五要坚持抓好园区建设，搭建经济增长平台。持续推动要素向园区集聚，项目向园区集中，产业向园区集群，坚持市场化导向，做优文化产业园区、做精现代农业园区、做大新能源园区、做强工业园区；六要坚持扩大对外开放，发展口岸通道经济。加快推进国际空港经济区建设和铁路货运建设，打造“开放枢纽”和“战略通道”，培育开放平台、建设开放枢纽、打造战略通道；七要坚持全面深化改革，激发内生活力动力；八要坚持保障民生改善，持续增进人民福祉。努力办好人民满意的教育、全力打造健康敦煌、抓好“菜篮子”“米袋子”工程、提升“一老一小一困”服务能力、全面推进平安法治敦煌建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

针对加强党的自身建设，石琳在报告中说，事业发展，关键在党、关键在人。要坚持把政治建设摆在首位，做好新时代意识形态工作，打造全面过硬基层党组织，加快建设高素质干部队伍，加强和改进党的全面领导，推动全面从严治党向纵深发展，以高质量党建领航敦煌高质量发展。

石琳最后说：“征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，发扬伟大建党精神，牢记初心使命，坚定理想信念，始终同人民群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，为推动敦煌高质量发展而努力奋斗！”

会上，何生粼代表中共敦煌市第十六届纪律检查委员会，作了题为《监督保障执行 促进完善发展 为推动敦煌高质量发展提供坚强纪律保障》的工作报告。