敦煌市第十八届人民代表大会第一次会议开幕

新思想引领新时代，新使命开启新征程。11月23日上午，敦煌市第十八届人民代表大会第一次会议在飞天剧院开幕。本次大会应到正式代表165名，实到157名，符合法定人数。

石琳、朱建军、梁建明、贺建生、陈国材、王金、吴三明、赵志英、朱延光、任斌在主席台前排就座。酒泉市委赴敦煌督导组组长、酒泉市委统战部二级巡视员张鼎三，督导组副组长、酒泉市就业服务中心主任刘金香，督导组成员、酒泉市纪委监委第一监督检查室主任张继到会指导。

　何生粼、魏学军、魏志忠、贺生荣、杨旭东、宋济民、索龙格、冯德彦等大会主席团成员也在主席台就座。出席政协敦煌市第十届委员会第一次会议的全体委员，不是市十八届人大代表的在职县处级干部，敦煌市委、市政府各部门负责人，各镇党委书记列席会议。

上午8时30分，大会主席团常务主席、敦煌市人大常委会主任梁建明宣布大会开幕，全体起立，奏唱国歌。

本次大会的执行主席是石琳、朱建军、梁建明、陈国材、宋济民、索龙格、冯德彦、朱延光、剡德军、田建军、刘亚明、殷丽、李银基、杜亚东。

会上，敦煌市委副书记、市长朱建军向大会作《政府工作报告》。报告分五年工作回顾、今后五年工作建议、2022年工作建议和加强政府自身建设四部分。

在回顾总结五年工作时，朱建军说，过去五年，敦煌市强基础、扩投资，综合实力持续增强；补短板、稳增收，农业基础不断完善；调结构、促转型，工业经济稳步发展；育特色、兴业态，文旅产业活力迸发；抓建设、提品质，城乡面貌有效改善；保基本、惠民生，社会事业稳固发展；强保护、重治理，生态文明加快建设；抓改革、提效能，发展活力持续释放。“十三五”期间，地区生产总值累计达到387亿元，同比增加73亿元。累计开工建设项目766个，完成投资430亿元。

　　朱建军在报告中指出，五年的砥砺奋进，五年的爬坡过坎，让我们更加深刻地认识到：必须坚持解放思想，必须坚持生态优先，必须坚持科学发展，必须坚持深化改革，必须坚持改进作风。对这些体会，我们将全面付诸实践，并在实践中不断丰富和发展。

对于今后五年工作建议，朱建军说，今后五年，是敦煌市准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，开启高质量发展新征程的关键期，也是释放潜能、争先进位的战略机遇期。

朱建军说：“未来五年的奋斗目标是：力争地区生产总值达到100亿元以上，年均增速达到7%以上；力争固定资产投资达到100亿元以上，年均增速达到20%以上；财政收入年均增长达到6%以上；力争产业园区投资累积达到100亿元以上；城乡居民人均可支配收入年均增长分别达到7%、8%以上。”

朱建军说，今后五年，敦煌市政府将全面落实市委十七次党代会精神，紧盯“文化高地、生态屏障、能源基地、战略通道、开放枢纽”五大目标定位，突出“文旅赋能、城市服务”两个重点，狠抓“生态建设、乡村振兴、文旅融合、城市建设、园区建设、对外开放、深化改革、民生改善、党的建设”九大任务，全力抓好七个方面工作。一是坚持生态保护第一，强化系统性治理，维护区域生态平衡。二是全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，促进农民持续增收。三是加强文化遗产保护，强化资源要素整合，推动文化旅游赋能发展。四是不断提升对外开放水平，推进空铁多式联运，打开“双循环”开放窗口。五是加大工业培育力度，抓好园区建设，推动工业经济高质量发展。六是优化发展空间布局，提升公共服务能力，推动城乡协调发展。七是坚持以民为本理念，扎实推进民生工程，持续增进民生福祉。

针对2022年工作，朱建军说，2022年是全面落实“十四五”规划的关键之年，也是全面推进大敦煌文化旅游经济圈建设，向高质量发展目标迈进的重要一年，做好全年工作任务艰巨，责任重大。新一届政府班子将以勇于担当的气魄、决战决胜的姿态、真抓实干的作风，把主要工作精力聚焦到为敦煌当下发展争领先、为长远发展打基础的重点工作上来，全力冲刺年度目标任务，齐心协力打开敦煌经济社会高质量发展新空间，力争地区生产总值增长7%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%，一般公共预算收入增长10%。

朱建军说，为实现上述目标，我们重点要在环境治理上狠下功夫，推动生态持续改善提升；在乡村振兴上狠下功夫，推动农业农村转型升级；在首位产业上狠下功夫，推动文旅融合高质量发展；在对外开放上狠下功夫，推动形成全面开放新格局；在产业优势上狠下功夫，推动经济体系优化提档；在城市服务上狠下功夫，推动全域精致城市建设；在民生福祉上狠下功夫，推动为民服务走深走实。

朱建军说：“2022年，市政府通过广泛征求意见建议，确定以下10件惠民实事：一是实施城市中学运动场改造项目；二是实施城市道路建设项目；三是实施休闲广场、街头绿地等城市功能提升工程；四是为全市困难群众和65岁以上老年人发放一次性门诊医疗补助；五是设置便民市场、便民服务点及农产品销售点17处；六是建设“智慧安防”小区、物业示范小区26个，提升物业服务质量；七是实施“菜篮子”工程，培育3个镇级蔬菜种植基地；八是实施就业创业服务提升行动，落实各类创业补贴，新增城镇就业2000人；九是硬化村组道路50公里，实施农村交通能力提升工程；十是实施4个村人饮改造提升工程。”

围绕加强政府自身建设，朱建军说，使命重在担当，实干铸就辉煌；团结凝聚力量，奋斗创造未来。新一届政府班子成员将始终把党的全面领导贯穿到政府工作各领域各方面，忠诚履职、锐意进取、真抓实干，体现新担当、展现新作为、实现新突破、推动新发展，着力建设人民满意的担当、法治、服务、效能、廉洁政府。

朱建军最后说：“重任在肩，正当策马扬鞭；嘱托如磐，更须砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、酒泉市委市政府和敦煌市委的坚强领导下，牢记嘱托、埋头苦干、勇毅前行，不负时代所赋、不负群众所盼、不负使命担当，着力建设世界文化遗产保护的典范和敦煌学研究的高地，奋力谱写新时代敦煌经济社会高质量发展新篇章！”

大会还书面报告了敦煌市2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划草案的报告；敦煌市2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案的报告。表决通过了关于设立敦煌市第十八届人民代表大会法制委员会、财政经济委员会、社会建设委员会的决定；表决通过了敦煌市第十八届人民代表大会各专门委员会组成人员人选表决办法。