玉门市抓牢三个关键提升干部群众法治理念

玉门市以抓关键少数、合法性审查、“八五”普法为重点，围绕提升干部群众法治理念持续发力，进一步推进玉门市法治政府建设。

一、抓“关键少数”，加强领导干部学法用法。玉门市紧扣学习宣传贯彻习近平法治思想，持续抓好领导干部这个“关键少数”，切实强化法治思维，全面提升法治思想。一是加强专题学习，把习近平法治思想作为加强法治建设工作的根本遵循，在全市各级党委（党组）理论学习中心组开展专题学习。进一步完善市政府常务会议会前学法，逢会必学法等制度。今年以来，全年市委常委会、政府常务会、市委中心组会前学法共28次。认真贯彻落实干部任前法律知识考试制度，共组织干部任前考试3次，共182人次。组织全市5234名国家工作人员参加了2021年普法考试。二是加强年度考核。将领导干部推进法治建设情况、年度法律知识考试、年度述法作为年度考核重要内容。三是加强法治培训。把宪法、法律、依法行政、法治思维等列入干部培训教学内容中。在公务员培训、行政执法人员培训等培训班中开设法治课程，推动各级干部不断深化思想认识，增强法治意识。

二、抓“合法性审查”，把好行政决策法律关。一是开展行政规范性文件合法性审核培训。组织开展对乡镇（街道）进行合法性审查培训，逐步推进基层合法性审查工作从“有形”向“有效”转变、“形式”和“实质”并重，提升基层党委、政府依法治理能力和水平，推动解决依法治理“最后一公里”问题。将合法性审查全覆盖纳入法治建设第一责任人责任清单，加强指导监督，着力防范政府法律风险。二是明确主体范围。拟发布玉门市行政规范性文件制定主体清单，明确制发规范性文件的主体范围。规范性文件未经合法性审查或者审查不通过，不得上会集体讨论，充分发挥法律顾问以及公职律师在规范性文件合法性审查中的作用，玉门市规范性文件在送市司法局审查前，需由法律顾问或公职律师先行审查并出具书面审查意见，作为市司法局合法性审查的参考。三是发挥法律顾问作用。明确政府法律顾问的服务范围，市委市政府法律顾问参与市政府重大行政决策的合法性审查论证，发挥在机关行政决策中的咨询把关作用，防止行政资源浪费。

三、抓“八五”普法，提升普法工作实效。玉门市在充分吸收甘肃规划精神的基础上，结合当前实际，制定了《关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）（征求意见稿）》，向全市各乡镇（街道）、各部门和社会各界广泛征求意见。“八五”规划拟通过多形式开展特色普法活动，进一步增强法治宣传实效，释放法治红利，教育全市群众依法办事，努力提高全社会法律意识和法律素养。