玉门市 积极探索法治政府建设“玉门模式”

法治政府是最好的民生工程。近年来，玉门市坚持以习近平法治思想为遵循，将法治政府建设作为全面依法治市的主体工程纵深推进，努力在法治政府建设示范创建上出特色、争一流，积极探索法治政府建设“玉门模式”，法治政府建设的步伐坚定而笃实。

法治护航  让行政审批制度改革招牌更亮

按照国务院第七次大督查提出的“放出活力、管出公平、服出效益”的总要求，以打造市场化、法治化、便利化的一流营商环境为目标，通过深化协作联动、优化审批流程、降低交易成本、主动靠前服务等举措促进营商环境共建共治共享。

强化“一处跑”平台建设。聚焦群众和企业办事“多头跑、来回跑、重复跑”等突出问题，以创建法治政府建设示范单位为契机，举全市之力打造“行政审批服务中心”，对各部门涉及审批和服务的人、权、事资源进行优化重组，全部入驻“中心”办结，形成了“政府和部门层层放权，首席代表用权办事”的审批和服务机制，做到了群众和企业办事“一窗完成审核，一章终结审批”，实现了市民中心以外无审批。

优化审批流程再压缩。探索推行行政审批“集成套餐”服务，切身从企业和群众“办成一件事”角度出发，加大力度推行“不见面审批”、“一件事一次办”以及“跨省通办”、“省内通办”改革举措，梳理形成分类服务事项清单，设立服务专窗，实现一表申请、一套材料、一次提交、限时办结，常态化落实“五减一容缺”改革举措。

推进工程建设领域审批再提速。出台了《玉门市工程建设项目审批改革方案》，配套制定了容缺并联审批等5项制度，实行招商引资项目前期手续部门承包帮办代办服务制度，为项目快速申报、高效审批提供了坚实的制度保障。整合资源提效率。建成涵盖中介超市等11项功能的审批管理系统，实现了1个项目1套资料100%共享使用。建成了全省首家中介服务超市，将涉及工程咨询等43个服务事项的138家中介机构集中至玉门政务服务网，企业通过中介超市可并行办理所有中介服务事项。

2020年底，玉门市斩获“省级法治政府建设行政审批示范市”荣誉称号。

法治营商  促县域经济发展步入快车道

开展优化营商环境“大提升”行动。制定出台了《玉门市优化营商环境三十条》《玉门市优化法治营商环境实施办法》，建立协调、解决优化营商环境工作重大问题常态化汇报机制，通过协作联动，积极开展政府内部“最多跑一次”改革助力营商环境大提升行动，梳理形成政府内部办事清单，不断提升跨部门监管、服务的效率和水平。

用优质法律服务助推企业发展。牵头全市3家律所、2家法律服务所组建公益法律服务团，开展“法律进企业”宣传活动；运用法治思维和法治方式助推重点项目落地、重点企业依法诚信经营；组织法律服务工作者积极参与企业涉法信访和重大矛盾纠纷化解调处工作，成立法律援助志愿服务队，开展企业“法治体检”。今年，律师法律服务团先后深入企业开展“法治体检”6次，为企业梳理出法律风险点8条，征求到企业急需解决的司法问题5条，为企业提出法律意见2条。

全力创建“无证明城市”。制定出台了《玉门市创建“无证明城市”实施方案》，按照“七个一律”原则，坚决取消在办理行政审批和其他政务、事务服务中没有法律法规依据的各种证明，打造“无证明城市”，实现管理相对人和服务对象到政府机关、公共事业单位、服务机构办事，无需提交需要自己跑腿开具证明材料目标。大力推进证明事项告知承诺制，进一步优化政府部门办事流程，减少办事材料、缩短办事时间、提高办事效率，释放市场活力，优化干事创业和营商环境，增强群众和企业获得感、满意度。

法治同行  创群众安居乐业平安城

为提升群众的安全感和幸福感，打造平安玉门，玉门市坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造“社会治理中心+活力网格”的“一个中心一张网”社会治理模式；充分发挥首席调解员、八大专业调委会行业性、专业性调解优势;常态化开展律师参与调解工作机制，实现律师调解乡镇（街道）全覆盖；鼓励行政机关负责人主导调解方案制定、参与调解过程。加强“三调联动”机制建设，制定了《玉门市完善“三调联动”机制加快矛盾纠纷多元化解实施办法》，强化人民调解、行政调解、司法调解有效衔接，并在市诉调对接中心设立诉前调解工作室。进一步促进矛盾纠纷多元化解，健全纠纷信息报送、排查、调处、联动联调、重大矛盾纠纷应急处置等工作机制。

深入推进法治社会建设，积极推动社会治理“共建、共治、共享”格局;以创建全国法治政府建设示范市为动力，进一步用法治力量护航高质量发展，法治理念引领施政，法治手段治理社会，着力提升政府治理法治化水平。