玉门市：为法治化营商环境按下“快车键”

法治是最好的营商环境。今年来，玉门市司法局认真落实法治政府建设各项工作任务，持续推进行政审批制度改革，创新开展综合行政执法体制改革，全面落实规范性文件备案审查和证明事项告知承诺制，健全完善公共法律服务体系建设，不断地将“宏大落与细微处”，全力助跑全市经济高质量发展。

推行“减证便民”是致胜一招

以“一次办好”改革为突破口，今年九月中旬赴国家级法治政府建设示范市嘉峪关学习取经，对标先进找差距，将“无证明城市”创建作为便民利民、为民惠民的有力举措，创建方案已经市政府常务会议研究通过在全市范围内印发,全力营造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境。秉持“法无授权不可为”原则，全面推行证明事项告知承诺制，公布27个告知承诺制事项，让“部门跑”“数据跑”代替“群众跑”，努力做到群众和企业办事“清单之外无证明”。

规范行政执法是重要一环

探索建立了落实三项制度的“1+3+4+5”机制，为规范行政执法行为提供制度遵循。坚持从执法权力来源、执法过程、执法结果三个关键环节来规范行政执法，全面推行行政执法“三项制度”，夯实行政执法基础。在公安、应急管理、市场监管、文化旅游、城市执法等39个行政执法单位严格落实行政执法事前、事中、事后公开，行政执法电子监控和电子执法记录仪全程留痕，重大行政执法决定前法制审核等制度，扎紧执法决定“紧箍咒”，有力维护了群众、企业的合法权益，提升了政府公信力。

推行柔性执法是关键一步

制定印发《玉门市关于推行行政柔性执法进一步优化法治营商环境的实施方案》，全面推行行政柔性执法，释放“温度执法”信号。树立包容审慎监管理念，综合运用行政指导、行政告诫、行政建议、行政奖励等非法强制手段，教育引导市场主体自觉守法、自我纠错，切实解决重罚轻管、以罚代管、机械执法、“一罚了之”等问题。今年以来，全市各执法单位开展柔性执法61件，从轻处罚1件，减轻处罚5件，免于处罚12件，在法定权限、范围内为企业发展提供容错支持，进一步营造法治化营商环境。

落实规范性文件备案审查是重要举措

落实规范性文件备案审查制度，今年以来，依法办理了33件上级法律、法规意见征求，对38件政府行政合同，39件涉法文件提出了书面审查意见127条。对全市规范性文件全面清理审查，废止有效期已届满、不适应经济社会发展需要、不符合政府职能转变要求的《玉门市第三产业发展意见》《玉门市小额担保贷款管理办法》等29个规范性文件，推动政府行政依法高效。

优化公共法律服务是“锦上添花”

发展不停步，服务不止步。2021，玉门市司法局组建由律师、法律服务工作者、公证员为主体的法律援助志愿服务队，通过进企业开展“法治体检”活动，积极引导企业诚信守法经营，防范内外部法律风险。今年以来，先后入企业开展“法治体检”6次，为企业梳理出法律风险点8条，征求到企业急需解决的司法问题5条，为企业提出法律意见2条。同时，积极开展“我为群众办实事”送法进企业活动，引用具体案例，宣讲法律知识。在融媒体中心、玉门在线等媒体开播《铁人讲法》专栏节目，开设《周末普法》专栏、《文娟普法》专栏和“铁人讲法”专区，通过多维度的传播方式，线上线下的同步宣传，进一步畅通了广大群众学法途径，法治理念深入人心。