玉门市:为法治化营商环境按下“快车键”

法治是最好的营商环境。今年来,玉门市司法局认真落实法治政府建设各项工作任务,持续推进行政审批制度改革,创新开展综合行政执法体制改革,全面落实规范性文件备案审查和证明事项告知承诺制,健全完善公共法律服务体系建设,不断地将“宏大落与细微处”,全力助跑全市经济高质量发展。

推行“减证便民”是致胜一招

“一次办好”改革为突破口,今年九月中旬赴国家级法治政府建设示范市嘉峪关学习取经,对标先进找差距,将“无证明城市”创建作为便民利民、为民惠民的有力举措,创建方案已经市政府常务会议研究通过在全市范围内印发,全力营造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境。秉持“法无授权不可为”原则,全面推行证明事项告知承诺制,公布27个告知承诺制事项,让“部门跑”“数据跑”代替“群众跑”,努力做到群众和企业办事“清单之外无证明”。

规范行政执法是重要一环

探索建立了落实三项制度的“1+3+4+5”机制,为规范行政执法行为提供制度遵循。坚持从执法权力来源、执法过程、执法结果三个关键环节来规范行政执法,全面推行行政执法“三项制度”,夯实行政执法基础。在公安、应急管理、市场监管、文化旅游、城市执法等39个行政执法单位严格落实行政执法事前、事中、事后公开,行政执法电子监控和电子执法记录仪全程留痕,重大行政执法决定前法制审核等制度,扎紧执法决定“紧箍咒”,有力维护了群众、企业的合法权益,提升了政府公信力。

推行柔性执法是关键一步

制定印发《玉门市关于推行行政柔性执法进一步优化法治营商环境的实施方案》,全面推行行政柔性执法,释放“温度执法”信号。树立包容审慎监管理念,综合运用行政指导、行政告诫、行政建议、行政奖励等非法强制手段,教育引导市场主体自觉守法、自我纠错,切实解决重罚轻管、以罚代管、机械执法、“一罚了之”等问题。今年以来,全市各执法单位开展柔性执法61件,从轻处罚1件,减轻处罚5件,免于处罚12件,在法定权限、范围内为企业发展提供容错支持,进一步营造法治化营商环境。

落实规范性文件备案审查是重要举措

落实规范性文件备案审查制度,今年以来,依法办理了33件上级法律、法规意见征求,对38件政府行政合同,39件涉法文件提出了书面审查意见127条。对全市规范性文件全面清理审查,废止有效期已届满、不适应经济社会发展需要、不符合政府职能转变要求的《玉门市第三产业发展意见》《玉门市小额担保贷款管理办法》等29个规范性文件,推动政府行政依法高效。

优化公共法律服务是“锦上添花”

发展不停步,服务不止步。2021,玉门市司法局组建由律师、法律服务工作者、公证员为主体的法律援助志愿服务队,通过进企业开展“法治体检”活动,积极引导企业诚信守法经营,防范内外部法律风险。今年以来,先后入企业开展“法治体检”6次,为企业梳理出法律风险点8条,征求到企业急需解决的司法问题5条,为企业提出法律意见2条。同时,积极开展“我为群众办实事”送法进企业活动,引用具体案例,宣讲法律知识。在融媒体中心、玉门在线等媒体开播《铁人讲法》专栏节目,开设《周末普法》专栏、《文娟普法》专栏和“铁人讲法”专区,通过多维度的传播方式,线上线下的同步宣传,进一步畅通了广大群众学法途径,法治理念深入人心。


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