玉门市开展规范性文件清理营造良好 法治环境

为进一步加强规范性文件的监督管理，维护国家法制统一、保证政令畅通，确保行政规范性文件的合法、有效，更好地适应全面推进依法行政、建设法治政府的要求，营造良好法治化营商环境，玉门市多举措开展规范性文件清理工作。

加强领导，精心组织。为确保全市规范性文件清理工作顺利进行，市司法局成立规范性文件清理工作领导小组，及时将规范性文件清理工作纳入议事日程，对规范性文件清理工作的范围、原则、重点、清理方法、工作步骤和要求等进行了精心安排部署，制定《关于开展清理政府规范性文件工作的通知》，以市政府办名义印发执行，明确由市司法局具体承担以市政府名义制定下发的规范性文件清理工作，并确定5名工作人员具体负责，各乡镇、各部门负责清理本单位起草的规范性文件，确保了各级规范性文件清理工作落到实处。

明确范围，认真梳理。针对2020年以来不符合法律、法规、规章的规定，与法律、法规、规章内容相互抵触、不一致、不协调、依据缺失以及不符合经济社会发展要求的规范性文件，以有违“放管服”改革精神、不利于优化营商环境的、超过有效期、含有地方保护、部门利益倾向、增加管理相对人义务、增加许可程序、设定行政处罚、乱收费等内容的规范性文件为清理重点，认真研究，精心策划，进一步明确了规范性文件清理范围，清理分工，清理方法步骤和清理目标。

认真细致，扎实推进。按照“谁制定、谁实施、谁清理、谁负责”的原则，各责任部门对本单位负责起草的以市政府或市政府办公室名义发布实施和以本部门名义发布的规范性文件对照清理原则,提出废止、失效、修改、继续执行的清理意见；由两个以上部门联合起草、发布、实施的规范性文件,由牵头部门负责清理,并征求其他发文单位的意见后提出清理意见。

严格清理，确保质量。市司法局对各部门报送的规范性文件清理意见依法逐件进行审核，提出审核意见，对清理情况认真核对，做到应清尽清、应废尽废。同时充分发挥市政府法律顾问作用，邀请市政府法律顾问积极参与清理工作，确保了清理工作合法、有序、规范。通过全面清理，共清理出规范性文件37件，其中5件规范性文件因不适应社会主义市场经济发展要求等原因需要废止，2件规范性文件因有效期届满需要宣布失效，已经不能作为行政管理的依据。

下一步，由于规范性文件的发布形式的多样化以及规范性文件识别的标准不完全统一等因素，玉门市将继续做好规范性文件清理的后续工作，总结经验，以甘肃省规章行政规范性文件管理信息系统为依托，把清理工作与规范性文件备案审查制度相结合，完善“立、改、废”工作机制，健全行政规范性文件制定程序、制定中的责任追究、制定实施后的评估、定期清理等制度，为全面推进依法行政、营造良好的法治化营商环境提供合法的制度保障。