瓜州渊泉：“嵌入式”治理 破解基层治理瓶颈

瓜州渊泉：“嵌入式”治理 破解基层治理瓶颈

“以前，这个西苑小区道路坑洼难行，卫生脏乱差，楼道堆满杂物，劝也没用，今天整改好，明天又恢复，治标不治本。自从老旧小区改造后，小区养眼多了，楼道里也敞亮了，还为我们老年人安装了休闲座椅，很贴心，还加装了智能门禁，非常安全，党的政策真好，不要一分钱，就让我们住户享受到了舒适的生活环境！”家住瓜州县县府街社区的老人张凤花高兴地说，他们不仅有了唱歌跳舞的地方，在家门口也可以理发、义诊、健身，而且专业社工还能上门为他们量血压……“如今，‘嵌入式治理’让我们社区变得越来越有温度，街坊邻里亲如一家。”

去年以来，瓜州县渊泉镇县府街社区针对制约社区治理的瓶颈问题，扎实开展党史学习教育和“我为群众办实事”文明实践活动，逐渐形成了三种嵌入式闭环工作机制。

党建合力嵌入，变“各自活动”为“同频共振”

为促进辖区单位参与社区治理，渊泉镇以“双考双评双报到”制度为依托，按照“党建引领、区域联动、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则，将党组织嵌入社区、党员嵌入网格、服务嵌入网格、资源嵌入网格，突出社区党组织政治领导核心地位，变社区党建工作“单打独斗”为区域化“联合作战”，实现网格治理主体多元化。以社区“大党委”为核心、认真落实“五联双报到”工作机制，吸纳辖区共驻共建单位及商圈领域党组织负责人担任社区大党委副书记和兼职委员，签订共驻共建协议，同步建立需求、资源、项目“三张清单”，通过“双向认领、双向服务”，统筹推动社区各项工作有序开展。2021年以来，县府街社区共有30个党组织嵌入社区、580名党员嵌入网格，双报到单位参与“圆梦微心愿”、“帮困扶贫”、“美化家园”等主题的共驻共建活动达31次，在职党员参与社区服务活动600余人次，满足居民群众纠纷调处、文明劝导、疫情防控、法律咨询等事项16余项。

居民自治力量嵌入，变“大海捞针”为“精准对接”

按照“属地管理、规模适度、标准统一、无缝覆盖、动态调整”原则，重新划定32个网格，确保网格覆盖不留白、不重叠。按照“1+1+X”工作模式（1名专职社区工作人员+1名网格长+X名网格志愿者），建立网格管理工作团队，形成“五定三全一闭环”工作机制（网格定人、岗位定责、走访定时、巡查定量、考核定分，全网融合、全员联动、全程追溯，网格服务管理事项全部形成反馈办结的“闭合”）。

县府街社区是瓜州县单栋楼院最多的社区，有自管小区29个，33个楼栋，976户，2109人，是去年疫情时期防控工作的重点小区。按照“社区—楼栋—单元—住户”的四层纵向维度，凝聚县直干部、镇社干部、党员群众和各类志愿者等多方力量，采取24小时轮班值守制，夯实“1+1+X”网格责任，精准施策，科学防控，构筑了群防群治的严密防线。

社区社会组织嵌入，变“一人独奏”为“大家合唱”

县府街社区书画艺术党支部有一名老党员，她是瓜州县民间文化艺术协会的一员，更是非遗文化的传承人。她心灵手巧，热爱健身，为了带动更多居民参与，她身先示范，积极宣传，发动并组织社区中老年人走出家门，来到渊泉广场进行太极拳、太极刽、健身操、功夫扇等健身活动，在她的带动下，每天到渊泉广场锻炼的人群从原来的十几人增加到80多人，她就是人人敬仰的何淑兰老人。除此之外她还经常加入社区志愿服务活动，教社区妇女们制作剪纸、刺绣、珠串等手工艺品，帮孩子们辅导作品,先后帮助完成了30多幅书画作品入选展出。

在她的模范引领下，以社区为平台，以居民需求为导向，在政府政策引导和双报到单位资源的支持下，公益性社区社会组织孵化不断壮大，至目前已吸纳12家社会组织参与其中。一方面支持专业社会组织参与社区治理，另一方面指导社区社会组织参与网格化服务管理工作，形成了政府、社会组织、居民共同参与的社区治理模式，实现了由“政府定事政府做”的独奏到“百姓定事一起做”的合唱的转变。

                                           撰稿人：瓜州县渊泉镇县府街社区李阳、郭锐