玉门市锚定目标尽锐出战 全面推进法治政府建设示范创建

近年来，玉门市坚持以习近平法治思想为遵循，将法治政府建设作为法治建设的“牛鼻子”工程纵深推进，以法治政府建设示范创建为引领，统筹推进依法决策、依法行政、依法治理，法治政府建设实现蝶变跃升，护航经济社会发展持续向好。

提高站位、科学谋划，擘画法治政府建设示范创建新蓝图。

坚持高位推动谋划布局。3月4日，高规格召开玉门市委全面依法治市委员会第三次会议暨创建全国法治政府建设示范市推进会，专题研究部署创建法治政府建设示范市相关工作，成立了以市委、市政府主要领导任组长的创建全国法治政府建设示范市领导小组，为创建工作扎实推进提供有力保障。会议审议通过了《法治玉门建设实施方案(2021-2025年)》《玉门市法治社会建设实施方案(2021-2025年)》和《玉门市创建“全国法治政府建设示范市”实施方案》三个方案，为新一年度全面依法治市工作擘画了科学发展蓝图。

坚持压紧压实工作责任。根据《市县法治政府建设示范体系》，结合我市实际，制定了《玉门市创建“全国法治政府建设示范市”实施方案》，将创建全国法治政府建设示范市“三级指标体系”10大类、104项具体指标任务，层层分解到47个具体责任部门，要求全市各单位各部门党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对照创建指标体系，把创建任务分解落实落细，创建责任到人，定目标、定责任、定时限，逐项逐条分析查找不足和短板，实行清单化、销号式管理，确保提升示范创建的质量和水平。

坚持健全完善工作机制。坚持把法治政府建设示范市创建工作作为一项制度性工作长期固定下来，与全市重点工作同安排、同部署、同检查、同考核，形成法治政府建设创建工作的长效机制，确保创建工作统筹推进。全市各执法部门，组织专人对照指标体系认真分析、逐项落实，确保法治政府建设示范创建的各工作统筹推进、落细落小落实，形成整体联动的创建工作格局。

强势推进、强化监督，聚焦示范创建擦亮法治玉门金招牌。

不断增强法治思维意识。坚持把法律知识纳入领导干部必修课程，建立健全党委（党组）理论中心组集体学法、任职前法律考试等制度，努力提高各级干部运用法治思维和法治方式破解难题、推动发展的专业能力水平。建立政府常务会议学法制度，科学制定了《2022年度政府常务会议学法计划》，切实抓住领导干部这个“关键少数”。

加快推进政府职能转变。进一步厘清政府权责边界，及时公布政府权责清单、公共服务事项清单，动态管理负面清单，推动政府依法履职、依法行政。目前，已公布行政执法主体45个，审核行政执法资格867人。全面深化“放管服”改革，持续实施“减证便民”行动，推行“多证合一”、“证照分离”，健全完善“一次办好”、容缺办理机制，推动“一枚印章管审批”和“一网通办、一窗受理、并联办理”，精简了审批层级，缩短了办事时间，让数据跑出玉门“加速度”。

着力提升依法行政能力。坚持把推进依法决策作为法治政府建设的关键环节，严守“程序意识”，规范行政决策程序，完善依法决策机制，严把法治关。全面贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，以依法决策、科学决策、民主决策为基本准则，形成了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合的行政决策机制。制定印发了《玉门市行政执法能力三年提升行动实施方案》，强力推进行政执法“三项制度”全覆盖。组织全市45个行政执法主体开展全市行政执法案卷评查工作，采取自评自查、集中评查、互评互查等方式对2020年6月1日至2021年6月1日期间办结的所有行政许可案卷和行政处罚案卷进行了全面评查,共评查案卷5182卷（其中行政许可1848卷，行政处罚3334卷），评查合格率达98%以上。

多点发力、合力并举，创新社会治理提升群众的满意度。

全力做好疫情依法防控。坚持扛起保护人民群众生命健康安全政治责任。持续加大普法宣传，在玉门普法微信公众号上发布《疫情防控法律知识问答》10余期，全方位宣传全国普法办《新型冠状病毒感染肺炎疫情当前防控工作有关法律知识问答》，引导干部群众正确理性对待疫情，全力做好疫情防控宣传，打通疫情防控宣传“最后一公里”。持续加强特殊人群监管，强化线上线下监管手段，确保疫情期间无脱管漏管现象。持续提升法律服务，完善市公共法律服务应急指挥平台，发挥律师队伍作用，提供疫情法规、法律问答、现场调解等服务内容，群众在工作日内可通过拨打“12345”，工作日外拨打“3338550”法律服务热线进行24小时法律咨询。市公证处开通“零接触”远程视频公证服务、当事人只需要根据公证人员发送的二维码进入“零接触”平台即可完成公证申办，无需前往公证处，真正实现“零接触”和“零跑腿”，确保疫情期间公证法律服务不断档。

全力打造法治营商环境。深入实施《优化营商环境条例》，全力推行“首席代表制”、“五减一容缺”及“并联审批、容缺审批、现场审批”工作机制，先后出台《玉门市优化营商环境措施（三十条）》《玉门市建设项目“承诺即开工”审批办法（试行）》等相关配套制度，以工程建设项目审批为着力点，形成了具有玉门特色的“一窗受理、高效审批、全程跟办、靠前服务”的审批管理体系，压缩申报材料85项，精简环节163个，全流程审批由190天压缩到35至70个工作日。持续打造“无证明城市玉门样板”，全面落实证明事项告知承诺制，在分四批公布的172项取消证明事项目录基础上，坚持“压干榨尽”，拟提出第五批取消证明事项目录，从源头堵住“证明泛滥”。

全力维护社会和谐稳定。以打造“市域社会治理现代化先行区”为目标，优化提升“一个中心一张网”社会治理模式，拓展深化“一网双巡三联”社会治理体系，完善升级共建共治共享社会治理格局。广泛开展民主法治示范创建活动，切实筑牢基层治理基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极打造具有“枫桥经验”的“玉门实践”。不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，将“活力网格”与人民调解深度融合，及时排查调处社会矛盾纠纷，有效防范化解各类风险隐患。扎实推进“互联网+”公共法律服务，不断提升公共法律服务质效，为群众提供更加便捷、实惠、优质的法律服务。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决防范和严厉打击电信网络诈骗、网络赌博等各类违法犯罪活动，深化平安玉门建设。（甘肃省玉门市司法局 李红霞供稿）