敦煌市沙州镇：探索12345工作法，构建矛盾纠纷多元调解新格局

为进一步完善社会矛盾纠纷多元化解综合机制，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层。沙州镇党委政府不断整合资源，践行新时代枫桥经验，积极探索12345工作法，构建畅通、多元化、高效的大调解格局，努力做到“小事不出小区、大事不出社区、矛盾不上交”，持续推动平安沙州建设。

搭建1个综合平台。整合阵地资源打造了社会治安综合治理中心，对群众前来咨询或办理的事项实行前台受理、后台办理工作流程，提供窗口化服务，前台将群众前来咨询或反映问题受理登记后，分流转办给镇相关部门或社区进行办理，并跟踪督办，办理完结后由相关部门或社区反馈办理结果，实现闭环式管理，为群众提供一站式服务。

发挥两级中心作用。充分发挥镇、社区两级综治中心作用，成立1个镇级综治中心和8个社区综治中心，并配备专职调解员。针对群众反映的难点热点问题，社区综治中心第一时间予以受理调解，遇到情况复杂的，及时上报至镇综治中心，镇综治中心及时组织相关部门下沉一线进行现场调解，切实把矛盾纠纷化解在基层。综治中心坚持定期研判，整合力量对疑难复杂的矛盾纠纷迅速研判、研究处理，及时总结工作中存在的问题困难统筹解决。

优化3方融合调解机制。畅通群众利益诉求表达渠道，加强与市—镇-社区-网格四级无缝工作衔接，统筹了镇综治中心、派出所、司法所等调解资源，建立了以人民调解为基础，司法调解、行政调解、行业性专业性调解，通过分析研判、专题会商、协同调解等措施，互相补位，无缝化衔接、全方位联动的调解机制，提升矛盾化解针对性和实效性。

抓实4级联动。根据社区实际、楼院分布等实际情况，将全镇细化为339个子网格，并形成包抓社区领导、社区书记、社区民警、网格员四级联动、层层管理的网格体系，实现了矛盾纠纷格内化解、逐级化解、就近化解，切实做到“有呼必应，有难必帮，有求必解”，打通基层治理“神经末梢”。

探索“5步调解法”。探索创新调解方式，实行“五步调解法”，即网格员现场调解、领导干部“逢五进格”和主要领导每月15日接访下访调解、物业矛盾分类快速调解、联席会议研判调解、司法程序调解，取得了较好效果。将法律援助挺在社区前沿，实行镇法律顾问每周五进社区座班制，把矛盾引导在法律的框架下，依法解决。同时释放个人调解室效能，成立5家以个人命名的个人调解工作室，加大对矛盾纠纷的化解力度，将矛盾纠纷化解在基层，促进社会和谐稳定。

近年来，经过不断探索，沙州镇矛盾纠纷多元化调解格局已逐步建立，运行机制不断完善，在多元化调解和管理方面积累了不少成功经验，，把各类矛盾纠纷消除在萌芽状态，从源头上减少信访问题的发生,目前共调解矛盾纠纷300余件，排查率达100%，调解率达98%以上。

（通讯员：敦煌市沙州镇综治中心 年旭 张海明 申砚龙）